Page 89 - kpiebook67026

88 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์

ซึ่งรวมถึงข้อเสนอกฎหมายด้วย ประการที่สอง RIA มีลักษณะเป็นการวิเคราะห
ผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคต และประการที่สาม มุ่งที่จะท�าให้มีข้อมูล

23
หรือหลักฐานที่ใช้ประกอบการตัดสินใจ อย่างไรก็ตาม การประเมินหรือพิจารณา
ผลกระทบเชิงนโยบายที่ใช้ในแต่ละประเทศอาจมีความแตกต่างกัน เช่น บางประเทศ

อาจมีการประเมินหรือพิจารณาผลกระทบหลังจากที่มีการใช้นโยบายไปแล้ว (ex-post
assessment) แต่การประเมินผลกระทบจากนโยบายที่จะกล่าวถึงในบทนี้มีความหมาย

เช่นเดียวกับที่กล่าวในบทก่อน ๆ ได้แก่การประเมินผลกระทบก่อนที่จะมีการใช้นโยบาย
หรือกฎหมาย (ex-ante assessment)

แม้หลายประเทศและหน่วยงานต่าง ๆ อาจเรียกชื่อการท�า RIA ที่แตกต่างกัน
แต่กลไกเหล่านั้นก็มีลักษณะร่วมกันบางประการโดยนอกเหนือจากความเหมือน

ในแง่นิยามที่ได้กล่าวไปแล้ว RIA มักต้องด�าเนินการโดยขั้นตอนในทางบริหารโดย
หน่วยงานที่รับผิดชอบอย่างเป็นกิจจะลักษณะ (formal administrative procedure)

และท�าการสรุปผลออกมาอย่างชัดเจนในลักษณะของรายงานหรือเอกสารที่เปิดเผย
ชัดเจน 24

และหากพิจารณาความหมายโดยทั่วไปของค�าว่าการประเมินผลกระทบ
ทางสังคมในงานเขียนของ Burdge และ Vanclay (1996) อธิบายความหมายได้ว่า

หมายถึงกระบวนการประเมิน (assessing) หรือคาดการณ (estimating) ล่วงหน้า
เพื่อให้ทราบผลกระทบทางสังคมที่อาจเกิดขึ้นจากการด�าเนินการทางนโยบาย

25
(ซึ่งรวมถึงกฎหมายด้วย) หรือกิจกรรมการพัฒนา โดยผลกระทบใดจัดเป็นผลกระทบ
ทางสังคมนั้น อาจพิจารณาได้จากความหมายของผลกระทบทางสังคมที่ Burdge

และ Vanclay น�าเสนอและได้กล่าวไปแล้วในหัวข้อก่อน

23 TEP and CEPS (n 7) 11. อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า,
เรื่อง “แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 35
24 Hertin and others (n 10). อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า,
เรื่อง “แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 36
25 Burdge and Vanclay (n 4). อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า,
เรื่อง “แนวทางและวิธีการวิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 36