Page 86 - kpiebook67026

85

กับระบบนิเวศธรรมชาติ (natural ecosystem) โดยผลกระทบทางสังคมอาจจัดแบ่ง
15
ออกเป็น 5 ประเภทหลัก ๆ อันได้แก่ ด้านการจ้างงาน (employment) อันรวมไปถึง
ประเด็นเรื่องสิทธิและมาตรฐานของตลาดแรงงาน (labor market standards and
rights) ด้านรายได้ (income) ด้านการเข้าถึงบริการของรัฐ (access to service) เช่น

ด้านการศึกษาและสวัสดิการสังคม เป็นต้น ด้านการให้ความเคารพต่อสิทธิขั้นพื้นฐาน
และความเท่าเทียม (respect for fundamental right) และด้านความปลอดภัยและ

16
การสาธารณสุข (public health and safety) โดยการจัดจ�าแนกนี้เพียงแต่มุ่งแสดง
ตัวอย่างผลกระทบทางสังคมที่มีการน�าเสนอในค�าแนะน�าของคณะกรรมาธิการยุโรป

(European Commission) ในช่วงต้นของการพัฒนาระบบการประเมินผลกระทบ
แต่ในเวลาต่อมามีการน�าเสนอตัวอย่างผลกระทบทางสังคมที่ละเอียดมากขึ้น เช่น

ในค�าแนะน�าปี 2009 (Impact Assessment Guidelines 2009) ได้มีการยกตัวอย่าง
ผลกระทบทางสังคมอย่างกว้างขวางซึ่งรวมถึงประเด็นด้านต่อไปนี้ 17

• ด้านการจ้างงานและตลาดแรงงาน

• ด้านมาตรฐานและสิทธิที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพของงาน

15 The Evaluation Partnership (TEP) and Centre for European Policy Studies (CEPS),
‘Study on Social Impact Assessment as a Tool for Mainstreaming Social Inclusion
and Social Protection Concerns in Public Policy in EU Member States– Final Report’
(June 2010) 10. อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า, เรื่อง “แนวทาง
และวิธีการวิเคราะหผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 33
16 จากการศึกษารูปแบบของการประเมินผลกระทบทางสังคมในกลุ่มประเทศสมาชิก EU
ในปี 2009 พบว่า การประเมินผลกระทบด้านการจ้างงานและด้านรายได้เป็นผลกระทบทางสังคม
ที่สามารถประเมินผลกระทบเชิงปริมาณได้มากที่สุด
รายละเอียดดู Jan Maar ten de Vet and others, Review of Methodologies Applied
for the Assessment of Employment and Social Impacts (IZA Research Report No 28,
2009) 24.
รูปแบบโดยรวมของเทคนิควิธีการประเมินผลกระทบ ดูเพิ่มเติมในหัวข้อ 3.5 ที่จะกล่าวถึง
ด้านล่าง อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า, เรื่อง “แนวทางและ
วิธีการวิเคราะหผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 33
17 European Commission, ‘Impact Assessment Guidelines’ (SEC (2009) 92) 3536-.
อ้างถึงใน ส�านักนวัตกรรมเพื่อประชาธิปไตย สถาบันพระปกเกล้า, เรื่อง “แนวทางและวิธีการ
วิเคราะห์ผลกระทบทางสังคมในการตรากฎหมาย”, 2564, น. 34