Page 82 - kpiebook67026

81

จะพิจารณาว่านโยบายมีผลต่อประโยชนขององคการและของบุคลากร
อย่างไร นโยบายบางนโยบายอาจขัดแย้งกับทัศนคติเป็นอย่างมาก หรือ

ขัดแย้งกับผลประโยชนส่วนตัวและผลประโยชนขององคการ ทัศนคติ
ของผู้ปฏิบัติหลาย ๆ กรณีจึงเป็นอุปสรรคและส่งผลกระทบทั้งทางตรง

และทางอ้อมต่อการน�านโยบายไปปฏิบัติ ดังนั้นผู้ตัดสินนโยบายต้องพยายาม
ลดการใช้ดุลยพินิจส่วนตัวของผู้ปฏิบัติให้น้อยที่สุด

(5) สมรรถนะของหน่วยงานปฏิบัติ

ลักษณะความเป็นทางการและไม่เป็นทางการขององคการมีผลต่อ
ความสามารถในการปฏิบัติตามมาตรฐานของนโยบาย ทั้งทางตรงและ
9
ทางอ้อม

ปัจจัยส�าคัญประการหนึ่งคือ ประสบการณและความสามารถของ

เจ้าหน้าที่ในการท�างานที่ได้รับมอบหมาย และสถานภาพของหน่วยงาน
ภายในองคกร องคกรที่ปราศจากความสนับสนุนทางการเมืองและ

งบประมาณอย่างเพียงพอหรือปราศจากความช่วยเหลือในการตัดสินใจ
และการจ้างเจ้าหน้าที่ที่มีคุณภาพ จะประสบปัญหาในการบริหารแผนงาน

และโครงการอย่างรุนแรง

2.4.2 เครื่องชี้วัดประสิทธิผลในการน�านโยบายไปปฏิบัติ

วรเดช จันทรศร ได้ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างความส�าเร็จหรือ
10
ความล้มเหลวของการน�านโยบายไปปฏิบัตินั้นมีความแตกต่างอย่างน้อย 3 แนวทาง คือ

แนวทางแรก สามารถวัดได้จากระดับของความร่วมมือที่ผู้รับนโยบายไปปฏิบัติ
ที่มีต่อผู้ออกค�าสั่งหรือผู้ก�าหนดนโยบาย ถ้าระดับของความร่วมมือสูงจะขอความส�าเร็จ

ก็จะสูงตามไปด้วย และในทางกลับกันถ้าระดับของความร่วมมือต�่า ระดับความล้มเหลว
ในการน�านโยบายไปปฏิบัติก็จะมีสูง

9 Francis E. Rourke, Bureaucracy, politics, and public policy, 1969
10 วรเดช จันทรศร, ทฤษฎีการน�านโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ, 2534, น.200 - 195