Page 83 - kpiebook67026
P. 83
82 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์
แนวทางที่สอง สามารถพิจารณาได้จากเงื่อนไขที่มีการบรรลุผลปฏิบัติตาม
นโยบายนั้นตามภาระหน้าที่ขององคกรที่รับผิดชอบด้วยความราบรื่น และปราศจาก
ปัญหาถ้าการปฏิบัติตามนโยบายใดเต็มไปด้วยความขัดแย้งหรือมีอุปสรรคขัดข้อง
มากขึ้นเท่าใดระดับความล้มเหลวก็น่าจะมีสูงขึ้นเท่านั้น
แนวทางที่สาม สามารถพิจารณาได้จากการที่นโยบายนั้นได้ก่อให้เกิดผล
การปฏิบัติในระยะสั้น (Short-run Performance) และหรือก่อให้เกิดผลกระทบ
(Impact) ตามที่พึงปรารถนาหรือไม่
หากวิเคราะหเปรียบเทียบการวัดความส�าเร็จของการน�านโยบายไปปฏิบัติ
3 แนวทางข้างต้นอาจกล่าวได้ว่า ในแนวทางแรกนั้นเกี่ยวกับปัญหาพฤติกรรมของ
ระบบราชการ ซึ่งอยู่ในความสนใจของนักทฤษฎีองคกรเป็นส่วนใหญ่ แต่นักรัฐศาสตร
และนักรัฐประศาสนศาสตรอาจให้ความสนใจน้อยเพราะหากผู้ปฏิบัติให้ความร่วมมือ
แค่ไหนก็ตาม ย่อมจะไม่มีความหมายเลยหากนโยบายนั้นไม่มีผลการปฏิบัติที่แน่ชัด
แนวทางที่สองในสภาพความเป็นจริง นโยบายที่ถูกน�าไปปฏิบัติส่วนใหญ่ย่อมเผชิญ
ปัญหาและความขัดแย้งแทบทั้งสิ้น ดังนั้น การบอกว่าการน�านโยบายไปปฏิบัติ
จะประสบความล้มเหลวมากน้อยต่างกันเพราะการมีปัญหาหรือขัดแย้งนั้น อาจไม่
ตรงข้อเท็จจริงนัก แนวทางที่สาม มีขอบข่ายกว้างโดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติ
ในระยะสั้นว่า มีความสอดคล้องกับวัตถุประสงคของนโยบายเพียงใดและก็ต้องดูถึง
ผลกระทบของนโยบายในระยะยาวว่า สามารถบรรลุวัตถุประสงคตามที่ตั้งไว้เพียงใด
และก็ต้องดูถึงผลกระทบของนโยบายในระยะยาวว่า สามารถบรรลุวัตถุประสงค
ตามที่ตั้งไว้เพียงใด ส่วนความล้มเหลวของการน�านโยบายไปปฏิบัติก็คือ การไม่สามารถ
ปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายหรือวัตถุประสงคของนโยบายได้
