Page 79 - kpiebook67026

78 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์

ของหน่วยปฏิบัติ เงื่อนไขทางการเมือง เงื่อนไขทางสังคมและเศรษฐกิจ และจุดยืน
4
หรือทัศนคติของผู้ปฏิบัติ

สมบัติ ธ�ารงธัญญาวงค ได้กล่าวถึงปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการน�านโยบายไปปฏิบัติ
5
ดังนี้

(1) สิ่งจูงใจของผู้ปฏิบัติ

ปัจจัยกระตุ้นที่จะท�าให้ผู้ปฏิบัติมีความมุ่งมั่นที่จะท�างานให้ส�าเร็จ

(work and motivation) โดยมีข้อสังเกตว่าในระบบราชการเป็นระบบ

ที่ขาดการรับรู้เรื่องข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับ “สัญญาณด้านการตลาด”
(market signals) ท�าให้เกิดความยากล�าบากที่จะเข้าใจว่าอะไรคือสิ่งจูงใจ
ส�าหรับผู้น�านโยบายไปปฏิบัติ และอะไรคือรางวัลหรือการลงโทษที่ผู้ปฏิบัติ

จะได้รับส�าหรับการให้บริการที่ดีและบริการที่ไม่ดี 6

การน�านโยบายไปปฏิบัติจ�านวนมากที่ไม่ประสบความส�าเร็จเท่าใดนัก

เพราะนโยบายไปขัดผลประโยชนของผู้น�านโยบายไปปฏิบัติ ดังนั้นการน�า
นโยบายไปปฏิบัติควรตระหนักว่าอย่างน้อยจะต้องไม่ท�าให้ผู้ก�าหนดนโยบาย

และผู้น�านโยบายไปปฏิบัติรู้สึกถึงความสูญเสียประโยชนที่จะเกิดขึ้นกับตน
มิฉะนั้นจะก่อให้เกิดความรู้สึกต่อต้านและน�าไปสู่ความล้มเหลว

บุคคลทั่วไปย่อมประสงคจะได้รับการยกย่อง การชมเชย การให้

ก�าลังใจ และได้รับผลตอบแทนจากการท�างานด้วยความอุทิศเสียสละ
ของตน ดังนั้นการเข้าใจคุณค่าของจิตใจผู้ปฏิบัติที่มีต่อสิ่งจูงใจ และสามารถ

จัดสรรสิ่งจูงใจให้สอดคล้องกับความต้องการของผู้ปฏิบัติ การกระท�าเหล่านี้
จะส่งเสริมขวัญและก�าลังใจให้ผู้ปฏิบัติมีพลังและศักยภาพที่จะน�านโยบาย

ไปปฏิบัติให้บรรลุวัตถุประสงคอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น
ปัจจัยสิ่งจูงใจต่อผู้ปฏิบัติมีอิทธิพลอย่างส�าคัญต่อความส�าเร็จของการน�า

นโยบายไปปฏิบัติ

4 Horn and Meter, Education Policy Implementation, 1976
5 สมบัติ ธ�ารงธัญวงศ, นโยบายสาธารณะ: แนวความคิด การวิเคราะหและกระบวนการ, 2543
6 Schultze, Policy Studies Review Annual, 1970, And Halperin and Kanter,
Encyclopedia of Policy Studies, Second Edition, 1973