Page 76 - kpiebook67026
P. 76
75
นโยบายสาธารณะเมื่อถูกก�าหนดขึ้นมาแล้ว สิ่งที่มีความจ�าเป็นต่อมาคือ
การน�านโยบายสาธารณะนั้นไปปฏิบัติให้บังเกิดผล ขั้นตอนการน�านโยบายไปปฏิบัติ
(Policy Implementation) นับว่าเป็นขั้นตอนที่มีความส�าคัญของกระบวนนโยบาย
ก็ว่าได้ เพราะนโยบาย แผนหรือโครงการทั้งหลาย แม้ว่าจะมีการร่างไว้เป็นอย่างดี
เพียบพร้อมไปด้วยหลักวิชาการ แต่ถ้าไม่ได้น�าไปปฏิบัติ นโยบายนั้นก็เปรียบเสมือน
แผ่นกระดาษธรรมดาและในท�านองเดียวกันนโยบายแม้ว่าจะเป็นนโยบายที่ดีและ
น่าเชื่อถือ ถ้าน�าไปปฏิบัติอย่างไม่ถูกต้องภายใต้สภาวะการณที่ไม่เอื้ออ�านวยแล้ว
นโยบายนั้นก็ไม่สามารถประสบความส�าเร็จหรือบรรลุเป้าหมายได้
ดังนั้น การน�านโยบายไปปฏิบัติจึงเป็นขั้นตอนที่ส�าคัญที่สุด เพราะจะต้อง
เกี่ยวข้องกับบุคคลหลากหลายและหน่วยงานต่าง ๆ เป็นจ�านวนมาก รวมทั้งจะต้อง
เผชิญกับปัจจัยทั้งภายในและภายนอกองคการ ที่มีผลต่อการน�านโยบายไปปฏิบัติ
เพราะผลที่ออกมาหลังจากน�านโยบายไปปฏิบัติจะเป็นตัวบ่งบอกถึงความส�าเร็จ
หรือความล้มเหลวของนโยบาย ดังนั้นการน�านโยบายไปปฏิบัติจึงเป็นกระบวนการ
ที่มีลักษณะซับซ้อนเข้าใจยากและต้องใช้ระยะเวลา
จะสังเกตได้ว่า การน�านโยบายไปปฏิบัติเป็นกิจกรรมที่เกิดขึ้นภายหลัง
จากการตรากฎหมายหรือพระราชบัญญัติเรียบร้อยแล้ว กิจกรรมในขั้นตอนนี้
จะครอบคลุมถึงการแปลงวัตถุประสงคหรือเป้าหมายที่ก�าหนดไว้ในกฎหมายหรือ
พระราชบัญญัติ ซึ่งโดยปกติมักจะกว้าง คลุมเครือ และก�ากวม ให้เป็นโครงการ
หรือกิจกรรมที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม มีการระดมทรัพยากรต่าง ๆ ที่จ�าเป็นเพื่อ
น�ามาใช้ในการด�าเนินงานให้ส�าเร็จลุล่วงตามเป้าหมายที่ก�าหนดไว้ (ตามแผนภูมิที่ 1)
