Page 81 - kpiebook67026

80 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์

(3) เงื่อนไขทางสังคมและเศรษฐกิจ

เงื่อนไขทางสังคม ได้แก่ คุณภาพของประชาชน ความเชื่อและ

ค่านิยมของคนในชุมชนหรือสังคม และความร่วมมือของประชาชนกลุ่ม
เป้าหมาย เป็นต้น ส�าหรับเงื่อนไขทางเศรษฐกิจ ได้แก่ สภาพความเป็นอยู่

ของประชาชนหรือประชากรกลุ่มเป้าหมาย ทรัพยากรของชุมชน และ
ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของชุมชนและสังคม เป็นต้น หากเงื่อนไขเหล่านี้

มีลักษณะเชิงบวกจะส่งเสริมให้การน�านโยบายไปปฏิบัติมีโอกาสประสบ
ความส�าเร็จสูง ในทางตรงข้ามหากมีลักษณะเชิงลบจะเป็นอุปสรรคส�าคัญ

ต่อความส�าเร็จในการน�านโยบายไปปฏิบัติ

(4) ทัศนคติของผู้ปฏิบัติ

องคประกอบ 3 ประการของการตอบสนองผู้น�านโยบายไปปฏิบัติ
ที่อาจส่งผลต่อความสามารถหรือความเต็มใจในการน�านโยบายจากรัฐบาล

ไปปฏิบัติ คือ ความรู้ความเข้าใจต่อมาตรฐาน ทิศทางการตอบสนอง และ
ความตั้งใจของผู้ปฏิบัติ ผู้ปฏิบัติอาจไม่ปฏิบัติตามนโยบายเนื่องจากผู้ปฏิบัติ

7
ปฏิเสธวัตถุประสงคของนโยบายเพราะมีความเห็นไม่ตรงกัน ส�าหรับ
ผู้มีทัศนคติเชิงลบต่อนโยบายอาจท้าทายวัตถุประสงคของแผนงานอย่าง

เปิดเผย ดังนั้น การน�านโยบายไปปฏิบัติจะมีประสิทธิผลหรือไม่ ผู้ปฏิบัติ
8
ต้องมีความปรารถนาที่จะกระท�าให้ส�าเร็จนอกเหนือจากการรู้ว่าจะต้องท�า

อะไรและความสามารถที่จะท�าเท่านั้น

บุคลากรผู้ปฏิบัติส่วนใหญ่สามารถที่จะใช้ดุลยพินิจในการน�านโยบาย
ไปปฏิบัติ เนื่องจากการเป็นอิสระจากผู้บังคับบัญชาที่เป็นผู้ก�าหนดนโยบาย

และความความซับซ้อนของตัวนโยบาย ดังนั้น ดุลยพินิจดังกล่าวจะขึ้นอยู่กับ
ทัศนคติของผู้ปฏิบัติแต่ละคนที่มีต่อนโยบาย ในทางกลับกันทัศนคติ

ของผู้ปฏิบัติจะได้รับอิทธิพลจากเป้าประสงคของนโยบาย คือ ผู้ปฏิบัติ

7 Amitai Etzioni, A Comparative Analysis of Complex Organizations On Power,
Involvement, and Their Correlates, 1961
8 Bailey and Mosher, ESEA: The Office of Education Administers A Law 1968