Page 70 - kpiebook67026

69

และเงื่อนไขสอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนจะต้องได้รับ
ผลประโยชนและความคุ้มครองตามกฎหมายระหว่างประเทศ การด�าเนินงานของ

สมาคมจะต้องประกอบด้วย สิทธิในการแสดงออกซึ่งความคิดเห็น การเผยแพร่ข้อมูล
การร่วมมือกับรัฐรวมถึงผู้ให้การสนับสนุนรัฐบาล และองคกรระหว่างประเทศด้าน

สิทธิมนุษยชนในการธ�ารงรักษา และพัฒนาซึ่งวัฒนธรรมของคนส่วนน้อย (Minority’s
Culture) หรือผลักดันให้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและรัฐธรรมนูญ ผู้เสนอรายงาน

พิเศษยอมรับว่าแม้การก่อตั้งสมาคมของกลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ
อาจน�ามาสู่ปัญหาความตึงเครียด แต่เขาก็ยังยืนว่ารัฐสมาชิกมีหน้าที่สร้างหลักประกัน

ว่าบุคคลทุกคนสามารถแสดงความคิดโดยปราศจากความหวาดกลัวได้หากเป็นไป
ด้วยความสงบ ดังนั้น รัฐสมาชิกจึงมีหน้าที่สร้างหลักประกันว่าบุคคลทุกคนรวมถึง

กลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศย่อมมีสิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ
และการสมาคม ไม่ว่าสมาคมนั้นจะได้ด�าเนินการจดทะเบียนตามกฎหมายหรือไม่ก็ตาม

โดยบุคคลเหล่านี้สามารถด�าเนินกิจกรรมเพื่อสนับสนุนการใช้สิทธิในทางเศรษฐกิจ สังคม
และวัฒนธรรมของตนได้ ตัวอย่างเช่น ประเทศรัสเซียซึ่งเป็นอีกประเทศหนึ่งที่มีปัญหา

เรื่องการใช้ความรุนแรงและการเลือกปฏิบัติต่อกลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ
อย่างกว้างขวาง รวมถึงปัญหาการคุกคามข่มขู่โดยเจ้าหน้าที่ต�ารวจ การฆาตกรรม

อันเนื่องมาจากวิถีทางเพศของบุคคล การใช้ค�าพูดที่ก่อให้เกิดความเกลียดชังและ
อคติของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ปัญหาเหล่านี้ส่วนหนึ่งเกิดขึ้นจากการที่ประเทศรัสเซียไม่มี

กฎหมายห้ามเลือกปฏิบัติเพราะเหตุแห่งวิถีทางเพศ ดังนั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
ขององคการสหประชาชาติจึงเห็นว่ารัฐสมาชิกควรก�าหนดมาตรการคุ้มครองบุคคลจาก

การใช้ความรุนแรง และการเลือกปฏิบัติเพราะเหตุแห่งวิถีทางเพศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง
การตรากฎหมายป้องกันการเลือกปฏิบัติโดยก�าหนดให้วิถีทางเพศเป็นเหตุส�าคัญอย่างหนึ่ง

ของการห้ามเลือกปฏิบัติ นอกจากนั้น รัฐต้องจัดกิจกรรมรณรงคเพื่อให้สังคมเข้าใจ
รวมทั้งจัดอบรมการบังคับใช้กฎหมายแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ ท้ายที่สุดคือ รัฐต้องก�าหนด

มาตรการรองรับที่จ�าเป็นต่อการใช้สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ และการสมาคม
ของกลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ

การก�าหนดพันธกรณีของรัฐสมาชิกในการสร้างหลักประกันคุ้มครองสิทธิ
ด้านการแสดงออก การสมาคม และการชุมนุมโดยสงบของกลุ่มบุคคลที่มีความหลากหลาย

ทางเพศที่เกิดขึ้นในองคการสหประชาชาติในข้างต้นนี้ ยังมีความสอดคล้องกับทางปฏิบัติ