Page 69 - kpiebook67026

68 ผลการใช้กฎหมายรับรองเพศสภาพ : กรณีประเทศอาร์เจนตินา มอลตา และไอซ์แลนด์

คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนฉบับที่ 15/21 (Resolution 15/21) ซึ่งให้การรับรองสิทธิ
เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและการสมาคมที่มีอยู่ภายใต้กติการะหว่างประเทศว่าด้วย

สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ปี ค.ศ. 1966 โดยผู้เสนอรายงานพิเศษยืนยันว่า
บุคคลทุกคนย่อมมีสิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและการสมาคมตามบทบัญญัติ

มาตรา 21 และ 22 ของกติกาฯ โดยบทบัญญัติดังกล่าวต้องพิจารณาร่วมกับบทบัญญัติ
มาตรา 2 ของกติกาฯ ฉบับนี้ซึ่งก�าหนดว่า รัฐภาคีแต่ละรัฐแห่งกติกาฉบับนี้รับที่จะเคารพ

และประกันแก่ปัจเจกบุคคลทั้งปวงภายในดินแดนของตน และภายใต้เขตอ�านาจของตน
ในสิทธิทั้งหลายที่รับรองไว้ในกติกานี้ โดยปราศจากการแบ่งแยกใด ๆ อาทิ เชื้อชาติ ผิว

เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมืองหรือความคิดเห็นอื่นใด เผ่าพันธุแห่งชาติ
หรือสังคม ทรัพยสิน ก�าเนิด หรือสถานะอื่น ๆ และมาตรา 26 ของกติกาฯ ซึ่งวาง

หลักประกันคุ้มครองสิทธิในความเสมอภาคและห้ามมิให้มีการเลือกปฏิบัติต่อบุคคล
เพราะเหตุต่าง ๆ ตามที่ก�าหนดไว้ในมาตรา 2 ดังนั้น สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ

และการสมาคมตามบทบัญญัติมาตรา 21 และ มาตรา 22 ของกติกาฯ จึงเป็นสิทธิเสรีภาพ
ของบุคคลทุกคน รวมถึงคนส่วนน้อย (Minors) ชนพื้นเมือง (Indigenous Peoples)

ผู้พิการ (Person with Disabilities) บุคคลซึ่งเป็นสมาชิกของคนส่วนน้อยที่มีความเสี่ยง
รวมถึงอาจเป็นเหยื่อของการถูกเลือกปฏิบัติเพราะเหตุแห่งวิถีทางเพศและอัตลักษณทางเพศ

โดยสาระส�าคัญของข้อมติฉบับนี้ได้เรียกร้องให้รัฐสมาชิกทั้งหลายให้ความเคารพ
และคุ้มครองสิทธิในเสรีภาพของการชุมนุมโดยสงบและการสมาคม รวมถึงการเลือกตั้ง

กลุ่มบุคคลที่แสดงออกซึ่งความคิดเห็นคัดค้านในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง นักต่อสู้เพื่อ
สิทธิมนุษยชน ผู้ก่อตั้งสหภาพแรงงาน ผู้อพยพย้ายถิ่นฐาน หรืออื่น ๆ โดยรัฐจะต้อง

ด�าเนินการหรือสนับสนุนการใช้สิทธิของบุคคลเหล่านี้ และต้องก�าหนดมาตรการ
ที่จ�าเป็นเพื่อสร้างหลักประกันว่าการจ�ากัดเสรีภาพในการก่อตั้งสมาคมและชุมนุมโดยสงบ

จะเป็นไปโดยสอดคล้องกับพันธกรณีที่มีอยู่ตามกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
ด้านสิทธิมนุษยชน

ด้วยเหตุนี้ ผู้เสนอรายงานพิเศษจึงมีความเห็นว่า รัฐสมาชิกมีหน้าที่ป้องกัน
มิให้มีการขัดขวางการใช้เสรีภาพในการสมาคม โดยรับรองให้สมาชิกในสมาคมมีเสรีภาพ

ในการก�าหนดสถานะของตนเอง รวมถึงโครงสร้างและกิจกรรมต่าง ๆ และมีอ�านาจ
อิสระในการตัดสินโดยปราศจากการแทรกแซงจากรัฐ การจัดตั้งสมาคมที่มีวัตถุประสงค