Page 353 - kpiebook67020
P. 353
352 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
บทบัญญัติของกฎหมายก�าหนดให้มีการพิสูจน์ความผิดว่าผู้ประกอบธุรกิจ
มีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาดหรือลดการแข่งขันในตลาดหรือจ�ากัดการแข่งขัน
ที่อาจส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ๆ จนสิ้นข้อสงสัยจึงจะพิจารณาว่า
มีความผิด ท�าให้การพิจารณาคดีกระท�าได้ยาก เนื่องจากต้องแสดงหลักฐานที่บ่งชี้ถึง
การแสดงเจตนาของผู้กระท�าว่ามีการกระท�าที่เป็นการผูกขาดหรือลดการแข่งขัน
หรือจ�ากัดการแข่งขันเพื่อก�าจัดผู้ประกอบธุรกิจรายอื่น ท�าให้มีข้อมูลที่ต้องพิจารณา
ค่อนข้างมาก และยังต้องค�านึงถึงผลการแข่งขันทางการค้า (มนัสวี โชติวนกุล, 2561)
จึงก่อให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายที่ก�าหนดเกณฑ์ในการพิจารณาความผิดไว้
ซับซ้อนเกินไป ท�าให้ผู้ละเมิดกฎหมายไม่เกรงกลัวกฎหมายและน�าไปสู่การกระท�าผิดซ�้า
เช่น ผู้ประกอบธุรกิจที่เคยขออนุญาตควบรวมกิจการจนท�าให้มีอ�านาจเหนือตลาด
ที่มากเกินไปอาจท�าการขออนุญาตควบรวมกิจการอีกครั้งในอนาคต
3) การยกเว้นให้กับรัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวข้องกับสาธารณูปโภค
ตามมาตรา 4 ของพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ได้ยกเว้น
การพิจารณาคดีให้แก่รัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับสาธารณูปโภค เช่น ไฟฟ้า ประปา พลังงาน
น�้ามัน ซึ่งการยกเว้นกรณีนี้อาจก่อให้เกิดปัญหาการกระจุกตัวของธุรกิจด้านสาธารณูปโภค
และการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม เนื่องจากการผูกขาดระบบสาธารณูปโภค เป็นต้นทาง
ของธุรกิจอื่น ๆ ทั้งที่ในทางปฏิบัติควรน�ามารวมอยู่ในการพิจารณาปัญหาอ�านาจ
เหนือตลาด การผูกขาดหรือการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมดังเช่นกรณีทั่วไป
