Page 354 - kpiebook67020
P. 354
353
4) การก�าหนดหลักเกณฑ์ผู้ประกอบธุรกิจที่มีอ�านาจเหนือตลาด
ไม่สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจของประเทศไทยในปัจจุบัน
การก�าหนดเกณฑ์อ�านาจเหนือตลาดเป็นตัวเลขที่ตายตัวไม่ได้สะท้อน
การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจกลายเป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้กฎหมาย เนื่องจาก
ในพระราชบัญญัติแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ได้ก�าหนดเกณฑ์พิจารณาผู้ประกอบ
ธุรกิจซึ่งมีอ�านาจเหนือตลาด ตามประกาศคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า เรื่อง
หลักเกณฑ์การเป็นผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอ�านาจเหนือตลาด พ.ศ. 2561 ที่ก�าหนดไว้ว่า
ผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอ�านาจเหนือตลาด คือ (1) ผู้ประกอบธุรกิจรายใดรายหนึ่ง
ในตลาดสินค้าใดสินค้าหนึ่งหรือบริการใดบริการหนึ่งที่มีส่วนแบ่งตลาดในปีที่ผ่านมา
ตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไป และมียอดเงินขายในปีที่ผ่านมาตั้งแต่ 1,000 ล้านบาทขึ้นไป
(2) ผู้ประกอบธุรกิจสามรายแรกในตลาดสินค้าหรือบริการใดบริการหนึ่งที่มีส่วนแบ่ง
ตลาดในปีที่ผ่านมารวมกันตั้งแต่ร้อยละ 75 ขึ้นไป และมียอดขายในปีที่ผ่านมาตั้งแต่
1,000 ล้านบาทขึ้นไป อย่างไรก็ตาม การก�าหนดให้ผู้มีความผิดต้องมีอ�านาจเหนือ
ตลาดร้อยละ 50 ขึ้นไปท�าให้การบัญญัติเกณฑ์ผู้มีอ�านาจเหนือตลาดในกฎหมาย
อาจไม่สอดคล้องกับสภาพของระบบเศรษฐกิจของประเทศไทย เนื่องจากสภาพ
การแข่งขันในประเทศไทยเป็นการแข่งขันในตลาดขนาดเล็ก จากข้อก�าหนดของ
พระราชบัญญัติแข่งขันทางการค้าว่าด้วยการก�าหนดตัวผู้มีอ�านาจเหนือตลาดดังกล่าว
ท�าให้ผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่ได้เข้าหลักเกณฑ์ทั้ง 2 ข้อ จะไม่ถูกตัดสินว่าเป็นผู้มีอ�านาจ
เหนือตลาด ด้วยเหตุนี้ การก�าหนดหลักเกณฑ์ผู้ประกอบธุรกิจที่มีอ�านาจเหนือตลาด
เช่นนี้อาจท�าให้ผู้ประกอบธุรกิจที่ไม่เข้าเกณฑ์เป็นผู้มีอ�านาจเหนือตลาดตามเกณฑ์
ของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าสามารถท�าการละเมิดกฎหมาย ลดการแข่งขัน
และกลั่นแกล้งผู้อื่นโดยไม่มีความผิด
