Page 351 - kpiebook67020

350 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต

2) พระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าขาดเกณฑ์ที่จ�าเป็น
ในการบังคับใช้กฎหมาย

เนื่องจากกฎหมายก�าหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเอาไว้ไม่ชัดเจน เช่น

การก�าหนดนิยามความหมายของค�าในกฎหมาย ในประกาศคณะกรรมการการแข่งขัน
ทางการค้า เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการแจ้งผลการรวมธุรกิจ พ.ศ. 2561

นิยามของค�าว่า “การผูกขาด” หมายความว่า การมีผู้ประกอบธุรกิจรายเดียวในตลาดใด
ตลาดหนึ่งซึ่งมีอ�านาจในการก�าหนดราคาและปริมาณสินค้าหรือบริการของตนได้อย่าง

อิสระและมียอดขายตั้งแต่หนึ่งพันล้านบาทขึ้นไป (คณะกรรมการแข่งขันทางการค้า,
2561) ในขณะที่มาตรา 54 ห้ามมิให้ผู้ประกอบธุรกิจใดร่วมกับผู้ประกอบธุรกิจอื่น

ที่แข่งขันในตลาดเดียวกันกระท�าการใด ๆ อันเป็นการผูกขาดหรือลดการแข่งขัน
หรือจ�ากัดการแข่งขันในตลาดนั้นในลักษณะที่เป็นการก�าหนดราคาซื้อหรือราคาขาย

หรือเงื่อนไขทางการค้าใด ๆ ที่ส่งผลต่อราคาสินค้าและบริการไม่ว่าโดยทางตรง
หรือทางอ้อม ห้ามจ�ากัดปริมาณสินค้าหรือบริการ ซึ่งการบัญญัติดังกล่าวมีขอบเขต

ที่กว้างเกินไป ขาดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการก�ากับดูแล ซึ่งอาจน�าไปสู่การตีความ
ที่ต้องใช้ดุลยพินิจค่อนข้างมากและอาจท�าให้เกิดปัญหาตามมา

ด้วยเหตุนี้ผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้นคือ การตีความข้อกฎหมายและการใช้
ดุลยพินิจที่เกินขอบเขตที่กฎหมายอนุญาต กล่าวคือ การให้อ�านาจคณะกรรมการ

แข่งขันทางการค้าใช้ดุลพินิจในการพิจารณาคดีมากเกินไป แม้ข้อบัญญัติของกฎหมาย
ใน มาตรา 50 จะห้ามมิให้ผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอ�านาจเหนือตลาดกระท�าการในลักษณะ

อย่างใดอย่างหนึ่งตามที่กฎหมายก�าหนด เช่น การก�าหนดหรือรักษาราคาสินค้า
อย่างไม่เป็นธรรม การก�าหนดเงื่อนไขในลักษณะที่ไม่เป็นธรรมที่ท�าให้ผู้ประกอบธุรกิจ

รายอื่นที่เป็นคู่ค้าของตนต้องจ�ากัดการบริการ การผลิต การซื้อ หรือการจ�าหน่ายสินค้า