Page 352 - kpiebook67020
P. 352
351
เป็นต้น และมาตรา 54 ห้ามมิให้ผู้ประกอบธุรกิจใดร่วมกับผู้ประกอบธุรกิจอื่นที่แข่งขัน
ในตลาดเดียวกันกระท�าการใด ๆ อันเป็นการผูกขาดหรือลดการแข่งขัน หรือจ�ากัด
การแข่งขันในตลาดนั้นในลักษณะต่าง ๆ ที่กฎหมายก�าหนด อย่างไรก็ตาม การก�าหนดว่า
ผู้ประกอบธุรกิจที่ผูกขาดคือ ผู้ประกอบธุรกิจรายเดียวที่เหลืออยู่ในตลาด อาจท�าให้
เกิดการตีความความหมายการผูกขาดที่ขัดต่อเจตนารมณ์ของกฎหมายแข่งขัน
ทางการค้า เนื่องจากเป็นการตีความที่อาจส่งผลให้ผู้ที่ละเมิดกฎหมายไม่มีความผิด
ตามกฎหมาย แม้จะมีพฤติกรรมที่ก่อให้เกิดการผูกขาดในตลาดเกิดขึ้น ดังนั้น
ความไม่ชัดเจนของข้อบัญญัติอาจส่งผลต่อการพิจารณาคดี กล่าวคือ แม้ผู้ประกอบธุรกิจ
จะมีอ�านาจเหนือตลาดเกินกว่าที่กฎหมายก�าหนด เช่น ผู้ประกอบธุรกิจที่มีอ�านาจ
เหนือตลาดสูงถึงร้อยละ 80 ที่ขอควบรวมธุรกิจคณะกรรมการฯ อาจมีค�าวินิจฉัย
ที่อนุญาตให้ควบรวมธุรกิจได้เนื่องจากไม่ถือว่าเป็นการผูกขาดตามการก�าหนดค�านิยาม
ในประกาศของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าที่ก�าหนดว่า “การผูกขาด” หมายความว่า
การที่ผู้ประกอบธุรกิจเหลืออยู่รายเดียวในตลาด
นอกจากนี้ การขาดเกณฑ์ที่จ�าเป็นในการบังคับใช้กฎหมายอาจท�าให้เกิด
ปัญหาการใช้ดุลยพินิจที่ไม่เป็นกลางหรือโน้มเอียงไปทางใดทางหนึ่ง หากคณะกรรมการ
มีความสัมพันธ์กับผู้ประกอบธุรกิจที่ถูกร้องเรียน ที่ส�าคัญคือ ในกรณีที่คณะกรรมการฯ
ใช้ดุลยพินิจในการตีความให้ผู้ประกอบธุรกิจที่กระท�าการละเมิดกฎหมายไม่มีความผิด
อาจส่งผลต่อผู้เสียหายที่ไปร้องเรียนต่อศาล รวมถึงผู้ออกมาเปิดเผยข้อมูลที่อาจถูก
ผู้ประกอบธุรกิจที่ละเมิดกฎหมายฟ้องร้องในข้อหาหมิ่นประมาท ซึ่งจะเป็นการซ�้าเติม
และไม่สามารถที่จะปกป้องผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากการใช้อ�านาจ
เหนือตลาดได้ และมีผลให้การใช้ดุลยพินิจดังกล่าวกลายเป็นอุปสรรคในการด�าเนินคดี
กับผู้ละเมิดกฎหมาย
