Page 350 - kpiebook67020
P. 350
349
คณะกรรมการทั้ง 7 คน อาจก่อให้เกิดการแทรกแซงจากฝ่ายการเมืองหรือมีผลประโยชน์
กับกลุ่มพรรคการเมือง ส่งผลให้การด�าเนินงานของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า
ไม่มีความอิสระ โปร่งใส เนื่องจากการให้คณะกรรมการมาจากคณะรัฐมนตรีและ
นายกรัฐมนตรีอาจท�าให้บุคคลที่จะเข้ามาเป็นคณะกรรมการ มีความเกี่ยวพันหรือ
ผลประโยชน์กับกลุ่มการเมือง สาเหตุอีกประการหนึ่งคือ แม้ส�านักงานคณะกรรมการ
แข่งขันทางการค้าจะเป็นองค์กรอิสระ แต่การพึ่งพางบประมาณจากหน่วยราชการ
ย่อมส่งผลให้ส�านักงานไม่มีความเป็นอิสระอย่างแท้จริง จึงกลายเป็นปัญหาโครงสร้าง
องค์กรของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าที่ท�าให้การท�าหน้าที่และการบังคับใช้
กฎหมายเพื่อส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรมไม่สามารถด�าเนินการได้ตามเจตนารมณ์
ความเป็นอิสระของคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าอาจน�าไปสู่ผลกระทบ
ที่เกิดขึ้นได้หลายประการ กล่าวคือ รูปแบบขององค์กรที่ไม่ปลอดจากการแทรกแซง
ทางการเมืองและการครอบง�าของธุรกิจขนาดใหญ่ส่งผลให้พระราชบัญญัติการแข่งขัน
ทางการค้าและส�านักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้าซึ่งเป็นองค์กรก�ากับดูแล
มีหน้าที่ในการบังคับใช้กฎหมายขาดความเอาจริงเอาจังในการปฏิบัติหน้าที่ อาทิ
การปรับปรุงกฎระเบียบที่จ�าเป็นในการบังคับใช้กฎหมายการจัดสรรงบประมาณ
เพื่อด�าเนินงานให้เกิดประโยชน์สูงสุดและการพัฒนาบุคลากรเพื่อปฏิบัติหน้าที่
ในการก�ากับดูแลด้านการแข่งขันให้เกิดความเป็นธรรม (สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนา
ประเทศไทย, 2554) ขณะเดียวกันยังท�าให้กรอบภารกิจของส�านักงานคณะกรรมการ
แข่งขันทางการค้ายังจ�ากัดเฉพาะการก�ากับควบคุมพฤติกรรมการผูกขาดของภาคธุรกิจ
มากกว่าการควบคุมเชิงโครงสร้าง (สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย, 2554)
