Page 347 - kpiebook67020
P. 347
346 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
อย่างเป็นธรรม (ต่อศักดิ์ คุ้มปลั่ง, 2561) ต่อมา พ.ศ.2560 มีการยกเลิกกฎหมาย
ฉบับเก่า เนื่องจากประสิทธิภาพของการบังคับใช้และการตราพระราชบัญญัติการแข่งขัน
ทางการค้า พ.ศ.2560
อย่างไรก็ดี กฎหมายแข่งขันทางการค้าอาจมีปัญหาในการบังคับใช้ในประเทศ
ที่ภาคธุรกิจและภาคการเมืองมีความสัมพันธ์ในเชิงธุรกิจการเมือง (สถาบันวิจัยเพื่อ
การพัฒนาประเทศไทย, 2554) โดยจะเห็นได้ว่านับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมาย
นับตั้งแต่วันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ.2560 พบว่าการบังคับใช้กฎหมายแข่งขันทางการค้า
ยังมีปัญหาหลายประการ ได้แก่ 1) ปัญหาโครงสร้างองค์กรท�าให้ยังขาดกลไกที่มี
ประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย 2) การด�าเนินการสืบสวนสอบสวนมีความซับซ้อน
มีขั้นตอนหลายขั้นตอน ท�าให้มีความล่าช้าไม่ทันต่อการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจ
ในปัจจุบัน 3) บทลงโทษอาจไม่สอดคล้องกับพฤติกรรมที่ร้ายแรงจึงไม่เพียงพอ
ที่จะยับยั้ง หรือสามารถควบคุมพฤติกรรมของกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่ให้เข้ามาแข่งขัน
ในตลาดอย่างเสรีและเป็นธรรม 4) กฎหมายมีความครอบคลุมไม่เพียงพอ ทั้งรูปแบบ
พฤติกรรมและโครงสร้างการประกอบธุรกิจที่เปลี่ยนไปจึงอาจไม่สอดคล้องกับ
หลักสากล 5) การบังคับใช้กฎหมายอาจไม่ปลอดจากการถูกแทรกแซง ทั้งการถูก
แทรกแซงจากฝ่ายการเมืองและภาคธุรกิจ 6) การขาดบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญ
ในด้านกฎหมายแข่งขันทางการค้า การบริหารงานบุคคลและงบประมาณมีข้อจ�ากัด
(ส�านักงานคณะกรรมการแข่งขันทางการค้า, 2561 อ้างถึงใน ต่อศักดิ์ คุ้มปลั่ง, 2561)
หลายปีที่ผ่านมาปัญหาการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมยังไม่ได้รับการปรับปรุงแก้ไข
ให้ดีขึ้น แต่ปัญหาดังกล่าวกลับมีความรุนแรงมากขึ้น ซึ่งการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
เป็นสาเหตุส�าคัญที่น�ามาสู่การตั้งค�าถาม การเรียกร้องจากผู้ประกอบการรายย่อย
และประชาชนบางกลุ่ม เนื่องจากการอนุญาตให้เกิดการเติบโตของกลุ่มธุรกิจเอกชน
