Page 204 - kpiebook67020
P. 204
203
ภาครัฐภายใต้บริบทการเติบโตของกระบวนการประชาธิปไตย ส่งผลให้การปฏิบัติงาน
ของเจ้าหน้าที่หน่วยงานภาครัฐต้องอยู่ภายใต้กลไกการแสดงความรับผิดชอบต่อพลเมือง
โดยแนวคิดนี้มองว่า นอกจากความรับผิดชอบในการปฏิบัติภารกิจตามอ�านาจหน้าที่
รับผิดชอบแล้ว เจ้าหน้าที่หน่วยงานภาครัฐยังจ�าเป็นต้องปฏิบัติงานในหน้าที่ด้วย
ความรับผิดชอบต่อผู้รับบริการอีกด้วย เมื่อผู้ปฏิบัติหน้าที่มีส�านึกรับผิดชอบต่อประชาชน
ผู้รับบริการ ก็จะท�าให้เกิดการพัฒนาการท�างานให้มีประสิทธิภาพและมีความชอบธรรม
ยิ่งขึ้น ฉะนั้น ภายใต้แนวคิดการจัดการภาครัฐแนวใหม่ การเสริมสร้างอ�านาจของพลเมือง
จึงเป็นหนทางหนึ่งในการก�ากับคุณภาพและประสิทธิภาพของการจัดบริการสาธารณะ
โดยหน่วยงานภาครัฐ ตัวอย่างเครื่องมือการเพิ่มพูนบทบาทของภาคพลเมือง เช่น
การจัดให้มีคณะกรรมการก�ากับการบริหารโรงเรียน ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนผู้ปกครอง
การจัดท�ากรอบมาตรฐานการด�าเนินงานของหน่วยงานภาครัฐโดยพลเมือง (Citizens’
charters) เป็นต้น (Anne Mette Kjaer, 2004)
จะเห็นได้ว่า ความเปลี่ยนแปลงในกระบวนทัศน์การบริหารงานภาครัฐ
ในช่วงทศวรรษที่ 1980 ซึ่งเป็นผลมาจากการปฏิรูประบบการบริหารงานของภาครัฐ
การปฏิรูปที่ส�าคัญ ได้แก่ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจให้เป็นของภาคเอกชน การน�า
หลักการจัดการแบบภาคเอกชนมาใช้ในภาครัฐ รวมไปถึงการกระจายอ�านาจของ
หน่วยงานภาครัฐส่วนกลางไปยังหน่วยงานในระดับภูมิภาคและท้องถิ่น ตลอดจน
อ�านาจทางการเมืองบางส่วนของรัฐบาลได้ถูกถ่ายโอนไปยังองค์กรระดับเหนือรัฐชาติ
นอกจากนี้ การบริหารงานภาครัฐยังได้เปิดพื้นที่ให้ภาคส่วนอื่นภายนอกภาครัฐ
ไม่ว่าจะเป็นภาคเอกชน ภาคประชาสังคม ภาคประชาชน ได้เข้ามามีส่วนเกี่ยวข้อง
ในการจัดบริการสาธารณะมากขึ้น ตลอดจนมีการเพิ่มพูนบทบาทของภาคพลเมือง
ให้มีส่วนร่วมในการก�ากับการจัดบริการสาธารณะให้มีประสิทธิภาพอีกด้วย
