Page 203 - kpiebook67020
P. 203
202 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
ไปพร้อมกับการปล่อยให้กลไกตลาดท�างานขับเคลื่อนระบบเศรษฐกิจ
การปฏิรูประบบการบริหารงานภาครัฐหรือระบบราชการ (Public sector
reforms) Anne Mette Kjaer อธิบายว่ามีองค์ประกอบที่ส�าคัญ 4 ประการ ได้แก่
หนึ่ง เป็นการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงระบบราชการที่ผ่านการวางแผนไว้เป็นอย่างดี
สอง เป็นการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงที่น�าไปสู่การสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหาร
รูปแบบใหม่ ๆ สาม กระบวนการปฏิรูปมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดการยกระดับประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลในการท�างานของภาครัฐ และ สี่ การปฏิรูปเกิดขึ้นภายใต้แรงผลักดัน
หรือความจ�าเป็นในการรับมือจัดการกับประเด็นปัญหาเร่งด่วน สภาวะความไม่แน่นอน
ตลอดจนความเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของปัจจัยแวดล้อมการท�างานขององค์กร
ภาครัฐ โดยแนวทางการปฏิรูปการบริหารงานภาครัฐที่เกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1980
ภายใต้แนวคิดการจัดการภาครัฐแนวใหม่ ประกอบด้วย การน�าหลักการจัดการ
ในภาคธุรกิจเอกชนมาปรับใช้ในการบริหารงานภาครัฐ (Managerialism) การแปรรูป
กิจการสาธารณะให้มาอยู่ภายใต้การบริหารงานของภาคเอกชน (Privatization)
การแยกภารกิจของรัฐไปอยู่ภายใต้การจัดการขององค์กรกึ่งอิสระนอกระบบราชการ
(Agentification) การน�ากลไกการแข่งขันมาใช้ในการจัดบริการสาธารณะ (Competition)
การกระจายอ�านาจจากรัฐส่วนกลาง (Decentralization) และการขยายอ�านาจของ
พลเมือง (Citizens’ empowerment)
การขยายอ�านาจของพลเมืองเป็นมาตรการปรับปรุงระบบการบริหารงาน
ภาครัฐที่ตั้งอยู่บนฐานคิดว่า การด�าเนินภารกิจของหน่วยงานภาครัฐโดยอาศัย
แต่เพียงกลไกการใช้อ�านาจหน้าที่ควบคุมสั่งการแบบราชการดั้งเดิมนั้น อาจไม่ช่วยให้
การด�าเนินงานของภาครัฐบรรลุผลดังเช่นที่ผ่านมาได้อีกต่อไป เนื่องจากการบริหารงาน
