Page 26 - kpiebook66022

สถาบันพระปกเกล้า
King Prajadhipok’s Institute

(2.3) การเข้าร่วมประชุมรัฐสภา
ตามประมวลจริยธรรมของสมาชิกรัฐสภาจะเน้นประเด็นเกี่ยวกับการเงิน
และผลประโยชน์ทับซ้อน แต่ประเด็นหนึ่งที่สร้างความไม่พึงพอใจให้กับประชาชนก็คือ การเข้าร่วมประชุม
รัฐสภาของสมาชิกรัฐสภา เมื่อมีการถ่ายทอดการประชุมรัฐสภา มักจะพบว่า จำานวนสมาชิกรัฐสภาที่เข้าร่วม
ประชุมมีน้อย ประชาชนมักจะเห็นภาพสภาค่อนข้างว่างเปล่าและเกิดความรู้สึกไม่ประทับใจไม่พึงพอใจ
ในการทำางานของสมาชิกรัฐสภา

ดังนั้น ประมวลจริยธรรมของสมาชิกรัฐสภาจึงกำาหนดให้สมาชิกรัฐสภา
ชี้แจงเหตุผลการขาดประชุม มิเช่นนั้นจะมีการลงโทษ เช่น การเผยแพร่รายชื่อสมาชิกรัฐสภาที่ขาด
การประชุม การไม่อนุญาตให้อภิปรายหรือกระทู้ การตัดเงินเดือนส่วนหนึ่ง การยกเลิกตำาแหน่งชั่วคราว
การทอนอำานาจ เป็นต้น
(2.4) การสำารวจความคิดเห็นของประชาชน
ปัจจัยหนึ่งช่วยส่งเสริมความรับผิดชอบของรัฐสภา คือ การสำารวจวามคิดเห็น
่
ของประชาชนอย่างสมำาเสมอ เพื่อวัดความเชื่อถือของประชาชนที่มีต่อรัฐสภา ทั้งนี้ การสำารวจความเห็น
ของประชาชนต้องเป็นไปอย่างมีระบบและระมัดระวัง เช่น การจำาแนกผู้ถูกสำารวจ เป็นต้น
2.1.6 การเข้าไปเกี่ยวข้องของรัฐสภาในเรื่องนโยบายระหว่างประเทศ 9

(ก) บทบาทพื้นฐานของรัฐสภากับนโยบายระหว่างประเทศ ปัจจุบันนี้ รัฐต่าง ๆ ไม่อาจ
แยกแยะการทำางานในประเทศและต่างประเทศออกจากกันได้อย่างชัดเจน รัฐสภาจึงต้องพิจารณางาน
ด้านต่างประเทศของรัฐบาลได้และทำาการควบคุมตรวจสอบได้เช่นเดียวกันกับงานภายในประเทศ ซึ่งเรื่อง
ที่รัฐสภาสามารถเข้าไปดำาเนินการในเบื้องต้น ได้แก่
(1) การเข้าไปมีอิทธิพลในนโยบายต่างประเทศ ในเรื่องที่ดำาเนินการร่วมกันกับ
สหประชาชาติ หรือเวทีเจรจาอื่น ๆ
(2) ชี้แจงกระบวนการและผลลัพธ์ของการเจรจานั้น ๆ

(3) ตัดสินใจในข้อตกลงเท่าที่อยู่ในกรอบของรัฐธรรมนูญโดยดูจากเนื้อหาและ
สนธิสัญญาจากรัฐบาล
(4) การเข้าร่วมในกระบวนการอื่นที่ต่อเนื่องจากนั้น
สิ่งที่รัฐสภาดำาเนินการในเบื้องต้นดังกล่าวนั้น รัฐสภาไม่ได้เป็นผู้เจรจาหรือลงนาม
ในสัญญา แต่เป็นผู้กลั่นกรองและให้ความคิดเห็นโดยประธานรัฐสภาหรือโฆษกของรัฐสภา ดังนั้น บทบาท
ของรัฐสภาที่ชัดเจนมากขึ้น ได้แก่
การมีพื้นฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ชี้แจงนโยบายและข้อมูลภูมิหลังคู่เจรจาได้อย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพ
มีองค์กรหรือนโยบายที่จะดำาเนินการต่อในวาระนั้นและมีผู้เชี่ยวชาญที่เป็นสมาชิก

รัฐสภาอยู่ในคณะกรรมการนั้น

9 แหล่งเดิม, (น. 2-54)
12