Page 93 - kpiebook65072

92 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

เกี่ยวกับบุคคลที่ตนได้จับกุม กักขัง หรือคุมขังไว้ จึงทำาให้
อนุสัญญา CED รวมการกระทำาของเอกชนที่ไม่มีความเกี่ยวข้อง

กับรัฐแต่อย่างใดเข้าในขอบเขตของอนุสัญญาด้วย จะทำาให้ผู้ร่างฯ
ประสบปัญหาในการกำาหนดหน้าที่ในการให้ข้อมูลของเอกชน
และกระทบต่อหลักการแนวคิดของอนุสัญญาที่มุ่งแก้ไขปัญหา

การกระทำาให้บุคคลสูญหายโดยรัฐอีกด้วย 172

4. แม้ว่าในระหว่างการยกร่างอนุสัญญา CED จะได้มีความเห็น

จากหลายรัฐที่เห็นว่าการป้องกันและลงโทษการกระทำาให้
บุคคลสูญหายซึ่งรวมถึงกรณีที่ได้กระทำาโดยตัวกระทำาการ

ที่มิใช่รัฐด้วย เป็นหน้าที่หลักของรัฐซึ่งรัฐต้องจัดให้มีการเยียวยา
อย่างเหมาะสม และเป็นการยอมรับว่าการกระทำาให้บุคคล
173
สูญหายสามารถกระทำาโดยเอกชนโดยที่ไม่มีความเกี่ยวข้องกับรัฐ

แต่อย่างใดเลยได้ แต่ด้วยข้อพิจารณาดังที่ได้กล่าวไปแล้ว
ก่อนหน้านี้ อนุสัญญา CED จึงไม่รวมประเด็นนี้ไว้ในคำาจำากัดความ

แต่ได้นำาไปกล่าวถึงในข้อ 3 แทน โดยกำาหนดให้เป็นหน้าที่
ของรัฐภาคีในการที่จะดำาเนินมาตรการอย่างเหมาะสมเพื่อสืบสวน
การกระทำาให้บุคคลสูญหายที่กระทำาโดยบุคคลหรือกลุ่มบุคคล

ที่มิได้รับอนุญาต สนับสนุนหรือรู้เห็นเป็นใจของรัฐ และนำา
ตัวผู้ที่ต้องรับผิดชอบมาดำาเนินคดี 174

172 Supra Note 15, p. 23.
173 United Nations Commission on Human Rights (CHR), Report of the inter-
sessional open-ended working group to elaborate a draft legally binding
normative instrument for the protection of all persons from enforced
disappearance, UN Doc. E/CN.4/2003/71, para. 35.
174 Supra Note 13, CED, Art. 3.

inside_ .indd 92 14/9/2565 11:15:03