Page 91 - kpiebook65072

90 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

3.2.2.3 ต้องปรากฏความเกี่ยวข้องกับรัฐ

ความเกี่ยวข้องกับรัฐในอนุสัญญา CED สื่อมาจากคำาในภาษาอังกฤษ
ว่า “State” เป็นองค์ประกอบที่ทำาหน้าที่กำาหนดให้ชัดเจนว่า การกระทำาให้

บุคคลสูญหายที่อยู่ภายใต้ของเขตการบังคับใช้ของอนุสัญญา CED จะต้อง
ปรากฏความเกี่ยวข้องกับรัฐ กล่าวคือ เป็นการกระทำาโดยเจ้าพนักงานของรัฐ

เช่น ตำารวจ ทหาร หรือเป็นการกระทำาของบุคคลอื่นซึ่งดำาเนินการโดยได้รับ
อนุญาต สนับสนุนหรือรู้เห็นเป็นใจของรัฐ ดังนั้น หากไม่ปรากฏความเกี่ยวข้อง
กับรัฐ การกระทำานั้นอาจเข้าข่ายเป็นความผิดตามกฎหมายอาญาทั่วไป และ

165
เป็นไปตามกระบวนการยุติธรรมปกติของรัฐนั้น ในลักษณะเดียวกับการทรมาน
ภายใต้อนุสัญญา CAT

นอกจากนี้ ผู้ร่างฯ ยังอธิบายรายละเอียดการตีความองค์ประกอบนี้
เพิ่มเติม ดังนี้

1. เมื่อพิจารณาจากเหตุผลทางประวัติศาสตร์จะพบว่า การกระทำา
ให้บุคคลสูญหายมักกระทำาโดยเจ้าพนักงานของรัฐ เช่น ตำารวจ
ทหาร หรือกองกำาลังกึ่งทหาร (Paramilitary) หรือกลุ่มบุคคล

อื่นที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐทั้งสิ้น นอกจากนี้ ตราสาร
ของสหประชาชาติ เช่น UN Declaration on the Protection

of All Persons from Enforced Disappearance Declaration
1992 และตราสารระดับภูมิภาค เช่น อนุสัญญาสิทธิมนุษยชน
166
แห่งอเมริกาก็ต่างมีข้อบทที่ได้ถูกพัฒนาขึ้นเพื่อขจัดการการกระทำา

ให้บุคคลสูญหายที่ได้กระทำาโดยเจ้าพนักงานของรัฐทั้งสิ้น 167

165 Supra Note 15, p. 3.
166 Supra Note 137..
167 Supra Note 15, p. 22.

inside_ .indd 90 14/9/2565 11:15:02