Page 95 - kpiebook65072
P. 95
94 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
อย่างไรก็ดี ทั้งสองอนุสัญญาฯ มีความแตกต่างในประเด็นการกำาหนดฐานความผิด
โดยอนุสัญญา CAT ใช้คำาว่า “all acts of torture are offences under its
criminal law” หรือ “การกระทำาทรมานทั้งปวงเป็นความผิดตามกฎหมายอาญา
ของตน” ซึ่งให้อิสระแก่รัฐในการที่จะกำาหนดให้การทรมานเป็นฐานความผิดเฉพาะ
(Specific offence) หรือจะรวมเข้ากับฐานความผิดอื่น ๆ ที่มีลักษณะเดียวกัน
ในประมวลกฎหมายอาญาก็ได้ โดยที่ผลของการกำาหนดความผิดและบทลงโทษ
ในทางอาญาจะต้องไม่หย่อนไปกว่ามาตรฐานที่อนุสัญญา CAT กำาหนด
178
ในขณะที่อนุสัญญา CED ใช้คำาว่า “enforced disappearance constitutes
an offence under its criminal law” หรือ “การบังคับให้หายสาบสูญเป็น
ฐานความผิดภายใต้กฎหมายอาญาของตน” ซึ่งระบุให้รัฐจะต้องกำาหนดให้
การกระทำาให้บุคคลสูญหายเป็นฐานความผิดเฉพาะ เนื่องจากผู้ร่างฯ เห็นว่า
ฐานความผิดอื่นไม่อาจครอบคลุมหรือสื่อถึงองค์ประกอบเฉพาะที่ทำาให้
การกระทำาหนึ่งอาจเป็นการกระทำาให้บุคคลสูญหายได้ทั้งหมด 179
ในการกำาหนดความผิดและโทษในทางอาญาของการทรมานและ
การกระทำาให้บุคคลสูญหาย อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับได้กำาหนดประเด็นปลีกย่อย
ลงไปอีกหลายประการ ซึ่งผู้วิจัยจะแยกอธิบายแต่ละประเด็น ประกอบด้วย
1) การกำาหนดความรับผิดทางอาญาของบุคคล
2) การกำาหนดเขตอำานาจเหนือความผิด
3) การกำาหนดให้เป็นความผิดที่มีอายุความยาวและเป็นความผิด
ที่มีลักษณะต่อเนื่อง
4) การกำาหนดโทษโดยคำานึงถึงความร้ายแรงอย่างยิ่งของความผิด
178 Ibid, CAT Handbook, p. 129.
179 United Nations Commission on Human Rights (CHR), Report of the
Working Group on Enforced or Involuntary Disappearances, UN Doc.
E/CN.4/1996/38, para. 54; United Nations Commission on Human Rights (CHR),
Report of the Working Group on Enforced or Involuntary Disappearances, UN
Doc. E/CN.4/2006/56.
inside_ .indd 94 14/9/2565 11:15:03
