Page 92 - kpiebook65072

91

2. การพิจารณาว่ากลุ่มบุคคลอื่นหรือเอกชนจะมีความเกี่ยวข้อง
กับรัฐ เช่น เพราะได้ดำาเนินการโดยได้รับอนุญาต หรือได้รับ

การสนับสนุนหรือรู้เห็นเป็นใจของรัฐหรือไม่นั้น ควรพิจารณา
จากหลักความรับผิดชอบในทางระหว่างประเทศของรัฐ ตามที่
ปรากฏในร่างข้อบท Draft Articles on Responsibility of

States for Internationally Wrongful Acts ที่ระบุหลัก
168
การพิจารณาว่าการกระทำาของเอกชนอาจถือเป็นความรับผิดชอบ

ของรัฐได้หลายกรณี เช่น ในกรณีที่เอกชนได้กระทำาไปโดยใช้
อำานาจรัฐ (Exercise Elements of Governmental Authority)
169
หรือได้กระทำาไปโดยที่รัฐเป็นผู้กำากับหรือควบคุม (Directed or

Controlled by a State) 170

3. แม้ว่าในความเป็นจริงจะพบว่ามีหลายกรณีที่การกระทำาให้บุคคล

สูญหายได้กระทำาโดยเอกชน โดยที่ไม่มีความเกี่ยวข้องกับรัฐ
แต่อย่างใดเลย เช่น กลุ่มผู้มีอิทธิพล มาเฟีย แต่อนุสัญญา CED

ยังไม่รวมกรณีนี้ให้อยู่ภายใต้ขอบเขตของอนุสัญญา เนื่องจาก
ในทางปฏิบัติอาจประสบปัญหาในการกำาหนดคำานิยามของ
คำาว่า “เอกชน” (Private Actors) หรือ “ตัวกระทำาการที่มิใช่รัฐ”

(Non-state Actors) และกรณีนี้มักตกอยู่ภายใต้บังคับของ
171
กฎหมายอาญาภายในอยู่แล้ว นอกจากนี้ ในเมื่อความเป็นจริงแล้ว

เอกชนมิได้มีหน้าที่เฉกเช่นเดียวกับรัฐในการที่จะต้องให้ข้อมูล

168 International Law Commission, Draft Articles on Responsibility of States
for Internationally Wrongful Acts, November 2001, Supplement No. 10
(A/56/10), chp.IV.E.1, (ARSIWA).
169 Ibid, ARSIWA, Art. 5.
170 Ibid, ARSIWA, Art. 8.
171 Supra Note 161, p. 278.

inside_ .indd 91 14/9/2565 11:15:02