Page 85 - kpiebook65072
P. 85
84 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
นอกจากนี้ ผู้ร่างฯ ยังอธิบายรายละเอียดการตีความองค์ประกอบนี้
เพิ่มเติม ดังนี้
1. ความมุ่งประสงค์ตามที่กำาหนดในอนุสัญญา CAT ไม่จำาเป็นต้อง
เป็นความมุ่งประสงค์ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายในตัวเอง เพราะหาก
พิจารณาจากตัวอย่างความมุ่งประสงค์ จะพบว่า บางตัวอย่าง
ก็อาจเป็นสิ่งที่ชอบด้วยกฎหมายก็ได้หากได้กระทำาอย่างถูกต้อง
ตามกระบวนการ เช่น การให้ได้มาซึ่งข้อสนเทศหรือคำาสารภาพ 151
2. ความมุ่งประสงค์ตามที่กำาหนดในอนุสัญญา CAT อาจมีจุด
เกาะเกี่ยวกับนโยบายของรัฐ (State Policy) หรือไม่ก็ได้
อย่างไรก็ดี การทรมานที่ได้กระทำาโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ
แม้จะได้กระทำาด้วยความมุ่งประสงค์ส่วนตัว ก็อาจอนุมานได้ว่า
รัฐมีนโยบายที่ยอมให้มีการกระทำาดังกล่าวเกิดขึ้น 152
3.2.1.3 ต้องปรากฏความเกี่ยวข้องกับรัฐ
ความเกี่ยวข้องกับรัฐในอนุสัญญา CAT สื่อมาจากคำาในภาษาอังกฤษ
ว่า “public” และ “official” เป็นองค์ประกอบที่ทำาหน้าที่กำาหนดให้ชัดเจนว่า
การทรมานที่อยู่ภายใต้ของเขตการบังคับใช้ของอนุสัญญา CAT จะต้องปรากฏ
ความเกี่ยวข้องกับรัฐ กล่าวคือ ประการแรก เป็นการกระทำาโดยเจ้าพนักงาน
ของรัฐ เช่น ตำารวจ หรือเจ้าพนักงานที่ทำาหน้าที่สืบสวนสอบสวน หรือประการ
ที่สอง เป็นการกระทำาโดยบุคคลอื่นซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในตำาแหน่งทางการ เช่น
บุคคลที่รัฐจ้างให้ช่วยหาข้อสนเทศ หรือบุคคลที่กระทำาการโดยที่รัฐรู้เห็นและ
ยินยอมให้กระทำาการ ดังนั้น หากไม่ปรากฏความเกี่ยวข้องกับรัฐ การกระทำานั้น
151 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 118.
152 Ibid, CAT Handbook, p. 119.
inside_ .indd 84 14/9/2565 11:15:02
