Page 29 - kpiebook65055
P. 29
29
2.7.2 ระยะเวลาในการด�าเนินการเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐาน
คุณภาพอากาศในบรรยากาศทั่วไป
กฎหมายบางฉบับก�าหนดเป้าหมาย (targets) หรือเป้าประสงค์ระยะยาว (long-term objectives)
หรือบางฉบับก็ให้ด�าเนินการเพื่อให้บรรลุโดยทันที เช่น กฎหมายของประเทศโคลอมเบีย ที่ก�าหนด
เป้าหมายไว้ 2 ระยะ คือ เป้าหมายระยะสั้น และเป้าหมายระยะยาว
55
2.7.3 ความครอบคลุมทางด้านภูมิศาสตร์
มาตรฐานคุณภาพอากาศในบรรยากาศทั่วไปอาจก�าหนดให้ใช้เฉพาะพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งเท่านั้น
ไม่จ�าเป็นที่จะต้องมีค่ามาตรฐานเหมือนกันทั้งประเทศ โดยมากแล้วมักมีการจ�าแนกพื้นที่ออกเป็น พื้นที่
56
อุตสาหกรรม บริเวณที่อยู่อาศัย และพื้นที่อ่อนไหวที่ต้องได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ การก�าหนด
มาตรฐานรายพื้นที่มีข้อจ�ากัดบางประการ เช่น บางพื้นที่อาจได้รับการยืนหยุ่นเป็นพิเศษเพราะต้องการ
ส่งเสริมอุตสาหกรรม ซึ่งจะท�าให้ค่ามาตรฐานของคุณภาพอากาศแตกต่างออกไปจากพื้นที่ที่ได้รับ
การคุ้มครองเป็นพิเศษ และข้อจ�ากัดอีกประการ คือ มลพิษทางอากาศอาจแพร่กระจายจากพื้นที่หนึ่ง
ไปยังอีกพื้นที่หนึ่งได้ซึ่งยากต่อการควบคุม ดังนั้น กฎหมายต้องให้การคุ้มครองประชาชนอย่างเท่าเทียมกัน
โดยไม่เลือกปฏิบัติว่าประชาชนผู้นั้นอยู่อาศัยในพื้นที่ใด
กฎหมายของประเทศต่างๆ มักให้มีการจัดตั้งเขตหรือพื้นที่เฉพาะขึ้นมาด้วยวัตถุประสงค์ที่
แตกต่างกันออกไป เช่น เพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการคุณภาพอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่
คุณภาพอากาศมีค่าเกินกว่ามาตรฐานที่จะต้องมีแผนการหรือมาตรการพิเศษเพื่อปรับปรุงคุณภาพอากาศ
ให้ดีขึ้น หรือมาตรฐานเพื่อคุ้มครองกลุ่มเปราะบาง เช่น เด็ก ทั้งนี้ ในภาษาอังกฤษมีการเรียกพื้นที่ดังกล่าว
หลายแบบ เช่น air pollution impacted area, air quality management area หรือ controlled areas
2.7.4 การด�าเนินการในกรณีที่คุณภาพอากาศในบรรยากาศ
ทั่วไปเกินค่ามาตรฐาน (Exceedances/Margins of tolerance)
โดยส่วนใหญ่กฎหมายของประเทศต่างๆ ที่ก�าหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศในบรรยากาศ
ทั่วไปเอาไว้ มักอนุญาตให้มีคุณภาพอากาศที่เกินค่ามาตรฐานได้ในบางกรณีโดยไม่ถือว่าเป็นการฝ่าฝืน
มาตรฐาน บางประเทศ เช่น ทูร์เคียพยายามลดการไม่ให้เกิดเหตุการณ์ของการเกินค่ามาตรฐานลงให้ได้
55 Decreto no 198/006 BOCBA No 2394 (2006), Reglamenta la Ley N° 1.356, Anexo III (air quality standards)
applies to Buenos Aires.
56 เช่น บริเวณอุทยานแห่งชาติ เช่น กฎหมายของประเทศเคนย่า The Environmental Management and Co-ordination
(Air Quality) Regulations 2014 (Kenya) schedule 1 กฎหมายของประเทศภูฏาน Environmental Standards 2020
(National Environmental Commission - Royal Government of Bhutan) (sensitive areas include natural parks)
