Page 35 - kpiebook65033
P. 35
34 ตัวชี้วัดหลักนิติธรรม
ฉ.2) การกระท�าทางปกครองหรือ
ค�าสั่งทางปกครองที่ขัดกับหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้องในเรื่องนั้นๆ
เช่น หลักการคุ้มครองความสุจริต, หลักการมีผลย้อนหลัง, หลักความอิสระ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฯลฯ
กล่าวโดยสรุป หลักความชอบด้วยกฎหมายในทาง
วิธีสบัญญัติและในทางสารบัญญัติเป็นหลักที่มีความส�าคัญที่จะน�ามาใช้
ตรวจสอบการกระท�าของฝ่ายปกครองว่าเป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมาย
หรือไม่ หลักนี้จึงเป็นหลักที่ด้านหนึ่งคุ้มครองประชาชนจากการกระท�า
ของฝ่ายปกครอง ในอีกด้านหนึ่งก็เป็นหลักที่คุ้มครองเจ้าหน้าที่ที่ใช้
อ�านาจเหนือประชาชน
3.1.2 หลักความรับผิดของรัฐ หลักความรับผิดของรัฐ
เป็นหลักที่เพิ่งเกิดขึ้นภายหลังจากการเกิดขึ้นของรัฐสมัยใหม่ แต่เดิม
รัฐไม่มี “หลักความรับผิดของรัฐ” การกระท�าของรัฐที่ก่อให้เกิดความเสียหาย
ต่อประชาชนย่อมตกเป็นผลร้ายต่อประชาชน ประชาชนไม่อาจใช้สิทธิ
เรียกร้องจากรัฐได้ แต่เมื่อเกิดพัฒนาการของรัฐสมัยใหม่และการปรากฏตัว
ของหลักนิติธรรม/นิติรัฐหลักความรับผิดของรัฐเป็นการแสดงออกประการหนึ่ง
ของหลักนิติธรรม/นิติรัฐที่แสดงออกถึงความรับผิดชอบของรัฐที่มี
ต่อประชาชนอันเกิดความเสียหายจากการกระท�าของรัฐ หลังจากมี
“หลักความรับผิดของรัฐ” แล้วได้พัฒนาไปสู่หลักความรับผิดของรัฐ
ในลักษณะต่างๆ หลายลักษณะ เช่น หลักความรับผิดของรัฐอันเกิดจาก
การกระท�าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย หลักความรับผิดของรัฐอันเกิดจาก
การกระท�าที่ชอบด้วยกฎหมาย หรือหลักความรับผิดโดยปราศจาก
ความผิด เป็นต้น
