Page 40 - kpiebook65033
P. 40
39
ข. การกระท�าดังกล่าวเป็นการกระท�าที่
ชอบด้วยกฎหมาย กรณีหากเป็นการกระท�าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ย่อมเข้ากรณีความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
ค. การกระท�าของรัฐดังกล่าวก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อสิทธิของผู้ฟ้องคดี หรือกระทบการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน
ของผู้ฟ้องคดีตามปกติ
ง. ผู้ฟ้องคดีจะต้องรับภาระเป็นพิเศษเพื่อ
ประโยชน์ของรัฐเมื่อเทียบกับประชาชนอื่นๆ แล้ว
ค�าพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดดังกล่าว
จึงเป็นแนวค�าพิพากษาที่พยายามจะพัฒนาหลักความรับผิดของรัฐที่มีอยู่
ให้ขยายขึ้น ซึ่งศาลปกครองสูงสุดจะต้องวางองค์ประกอบของหลัก
ความรับผิดของรัฐในแต่ละกรณี เพื่อท�าให้เกิดความชัดเจนในการพัฒนา
หลักความรับผิดของรัฐในระบบกฎหมายไทยต่อไป
3.2 การพัฒนาตัวชี้วัดของหลักนิติธรรมในฐานะ “หลัก
ธรรมาภิบาล” (good governance) ที่น�ามาใช้กับองค์กร
ฝ่ายปกครองหรือองค์กรที่จัดท�าบริการสาธารณะ
จากหลักเกณฑ์ของหลักนิติธรรมที่ใช้ในการตรวจสอบ
การด�าเนินการของฝ่ายบริหารหรือฝ่ายปกครองดังที่กล่าวแล้วในหัวข้อ
3.1 ซึ่งเกี่ยวโยงกับการตรวจสอบการกระท�าตามหลักนิติธรรม คือ
“หลักความชอบด้วยกฎหมายของการกระท�าของฝ่ายปกครอง”
จากหลักเกณฑ์ดังกล่าวสามารถตั้งเป็นประเด็นค�าถามเพื่อพัฒนาไปสู่
เกณฑ์ชี้วัดของหลักนิติธรรมภายใต้หลักธรรมาภิบาล ได้ดังนี้
