Page 31 - kpiebook65033
P. 31
30 ตัวชี้วัดหลักนิติธรรม
กรณีนี้ค�าสั่งทางปกครองดังกล่าวจะต้องมีสาระส�าคัญตามที่กฎหมาย
บัญญัติไว้ แต่อย่างไรก็ตาม ความบกพร่องในเรื่องแบบของการกระท�า
ทางปกครองเป็นความบกพร่องที่อาจเยียวยาแก้ไขในภายหลังได้
ง. หลักการให้เหตุผล การให้เหตุผลถือว่าเป็น
ส่วนที่เป็นสาระส�าคัญของหลักในทางวิธีสบัญญัติ ค�าสั่งทางปกครอง
ที่ออกเป็นลายลักษณ์อักษร แต่ไม่มีการให้เหตุผลในค�าสั่งทางปกครอง
อาจเป็นค�าสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายในทางวิธีสบัญญัติ
อันเป็นการสอดคล้องกับหลักการตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซึ่งได้บัญญัติให้ค�าสั่งทาง
ปกครองและการยืนยันค�าสั่งทางปกครองเป็นหนังสือต้องจัดให้มีเหตุผล
ไว้ด้วย และเหตุผลนั้นอย่างน้อยต้องประกอบด้วย ก. ข้อเท็จจริงอันเป็น
สาระส�าคัญ ข. ข้อกฎหมายที่อ้างอิง ค. ข้อพิจารณาและข้อสนับสนุน
ในการใช้ดุลพินิจ แต่อย่างไรก็ตาม หลักการให้เหตุผลไม่น�ามาใช้บังคับ
ในกรณีที่มีผลตรงตามค�าขอและไม่กระทบสิทธิและหน้าที่ของบุคคลอื่น
ในที่นี้ขอยกตัวอย่างค�าพิพากษาของ
ศาลปกครองที่ได้พิพากษาถึงค�าสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
อันเนื่องมาจากการไม่ให้เหตุผลของค�าสั่งทางปกครอง
• ประกาศยกเลิกการประกวดราคาเป็นการสั่ง
ยกเลิกกระบวนการพิจารณาค�าเสนอเกี่ยวกับ
การจัดหาหรือให้สิทธิประโยชน์ ประกาศ
ดังกล่าวจึงเป็นค�าสั่งทางปกครอง การออก
ค�าสั่งยกเลิกการประกวดราคาโดยอาศัยเพียง
รายงานลับมาเป็นเหตุผลในการออกค�าสั่ง
ดังกล่าว โดยมิได้สอบสวนพยานบุคคลอื่น
ที่อยู่ใกล้ชิดเหตุการณ์ และไม่แจ้งข้อเท็จจริง
