Page 27 - kpiebook65033
P. 27
26 ตัวชี้วัดหลักนิติธรรม
ในเรื่องนั้นๆ ดังนั้น การก�าหนดคุณสมบัติของ
บุคคลที่สมัครเข้ารับกราชการเป็นข้าราชการ
ทหารโดยไม่สอดคล้องกับระเบียบกระทรวง
กลาโหมว่าด้วยการบรรจุ การโอน และการบรรจุ
กลับเข้ารับราชการ พ.ศ. 2529 ซึ่งเป็นระเบียบ
หลักในกรณีดังกล่าว จึงเป็นการก�าหนดโดย
ไม่ชอบด้วยกฎหมาย เนื่องจากเป็นการก�าหนด
คุณสมบัติโดยไม่มีอ�านาจตามกฎหมาย
(ค�าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.58/2550)
(3) หลักการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของ
การกระท�าทางปกครอง
หลักการควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของการกระท�า
ทางปกครองนั้นถือว่าเป็นหลักดังกล่าวเป็นหลักที่เป็นศูนย์กลางในการ
ควบคุมฝ่ายปกครอง ซึ่งหมายความว่า องค์กรที่มีอ�านาจในการควบคุม
ตรวจสอบฝ่ายปกครองล้วนอ้างหลักความชอบด้วยกฎหมายเป็น “เกณฑ์”
ในการควบคุมได้เสมอ องค์กรที่มีอ�านาจในการควบคุมตรวจสอบฝ่าย
ปกครองมีหลากหลายองค์กร กล่าวคือ องค์กรภายในฝ่ายปกครอง
ได้แก่ ผู้บังคับบัญชา, ผู้ก�ากับดูแล ขณะที่องค์กรภายนอกฝ่ายปกครอง
ประกอบด้วย องค์กรทางการเมือง องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ และ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งองค์กรตุลาการ ด้วยเหตุนี้ จึงถือได้ว่า การควบคุม
ความชอบด้วยกฎหมายของการกระท�าทางปกครองจึงเป็นหลักเกณฑ์
ที่ส�าคัญที่มีบทบาทในการตรวจสอบการกระท�าทางปกครอง
ส�าหรับเกณฑ์ในการควบคุมความชอบด้วยกฎหมาย
ของการกระท�าทางปกครองอาจแบ่งเกณฑ์ในการตรวจสอบได้ 2 เกณฑ์
