Page 29 - kpiebook65033
P. 29
28 ตัวชี้วัดหลักนิติธรรม
พิจารณาว่าเจ้าหน้าที่ระดับใดมี
อ�านาจหน้าที่
• อ�านาจในแง่พื้นที่ - เป็นกรณีที่
อ�านาจในเรื่องใดเรื่องหนึ่งมีองค์กร
ที่จะมีอ�านาจจ�ากัดเฉพาะในทางพื้นที่
ที่ตนมีขอบอ�านาจเท่านั้น
• อ�านาจในแง่ต�าแหน่ง – เป็นกรณี
ที่กฎหมายก�าหนดให้เจ้าหน้าที่
ต�าแหน่งใดมีอ�านาจหน้าที่ในเรื่องนั้น
นอกเหนือจากอ�านาจหน้าที่ตามที่กล่าว
แล้วข้างต้น ยังมีกรณีที่เจ้าหน้าที่ที่มีอ�านาจตามกฎหมายมิได้ใช้อ�านาจ
ด้วยเองอาจมีการมอบอ�านาจให้เจ้าหน้าที่อื่นกระท�าการแทน กรณีนี้
ย่อมต้องเป็นไปตาม “หลักการมอบอ�านาจ”
ก.2) หลักความเป็นกลางของเจ้าหน้าที่
ส�าหรับหลักความเป็นกลางของเจ้าหน้าที่นั้นแบ่งออกเป็น 2 หลักย่อย คือ
หลักความไม่เป็นกลางโดยผลของกฎหมาย และหลักความไม่เป็นกลาง
โดยพฤติการณ์ ซึ่งทั้งสองหลักได้บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติ
ราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539
ข. หลักว่าด้วยกระบวนการขั้นตอน โดยทั่วไป
แล้วการด�าเนินการของฝ่ายปกครองย่อมไม่ถูกผูกพันกับเรื่องกระบวนการ
ขั้นตอน เว้นแต่เป็นกรณีที่กฎหมายได้ก�าหนดกระบวนการขั้นตอนให้
ฝ่ายปกครองด�าเนินการให้เป็นไปตามกระบวนการขั้นตอนที่ก�าหนดไว้
ซึ่งในกรณีเหล่านี้ถือว่ากระบวนการขั้นตอนดังกล่าว ถือว่าเป็นสาระส�าคัญ
