Page 25 - kpiebook65033
P. 25
24 ตัวชี้วัดหลักนิติธรรม
ในที่นี้จะขอยกตัวอย่างค�าพิพากษาของ
ศาลปกครองที่ได้พิพากษาเกี่ยวกับหลักเงื่อนไขของกฎหมายหรือ
หลักไม่มีกฎหมายไม่มีอ�านาจ ดังนี้
• การกระท�าทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมาย
ต้องกระท�าโดยเจ้าหน้าที่ผู้มีอ�านาจในกรณี
ที่กฎหมายก�าหนดตัวเจ้าหน้าที่ผู้ทรงอ�านาจ
กระท�าการเรื่องใดไว้เป็นการเฉพาะแล้ว
การกระท�าทางปกครองในเรื่องดังกล่าวจะต้อง
กระท�าโดยเจ้าหน้าที่ผู้นั้น เจ้าหน้าที่อื่น
แม้จะเป็นผู้บังคับบัญชาหรือเป็นผู้มีอ�านาจ
เหนือเจ้าหน้าที่ผู้นั้นก็ไม่อาจกระท�าการ
ในเรื่องนั้นได้ ผู้มีอ�านาจสั่งให้มีการจัดท�า
บัญชีเวลาการปฏิบัติงานไม่ใช่อ�านาจของ
ประธานคณะกรรมการสิทธิฯ แต่เป็นอ�านาจ
ของเลขาธิการฯ จึงพิพากษาให้เพิกถอนค�าสั่ง
ดังกล่าว (ค�าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่
อ.229/2548)
• ค�าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนทางวินัย
อย่างร้ายแรงกระท�าโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ซึ่งไม่มีอ�านาจตามกฎหมาย ย่อมเป็นค�าสั่งที่
ไม่ชอบด้วยกฎหมายและมีผลท�าให้การด�าเนิน
กระบวนการทางวินัยโดยอาศัยผลการสอบสวน
ของคณะกรรมการสอบสวนดังกล่าว เช่น
การมีมติและมีค�าสั่งลงโทษผู้ที่ถูกสอบสวน
เป็นการด�าเนินการที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายไปด้วย
