Page 326 - kpiebook65024
P. 326
325
(2) กลไกการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐจะต้องออกแบบอย่าง
เหมาะสมกับสภาพกิจกรรมของรัฐที่ถูกควบคุม โดยจะต้องสามารถ
สร้างสมดุลของความจ�าเป็นในการใช้อ�านาจรัฐเพื่อประโยชน์ส่วนรวม
และการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนแต่ละคนไปพร้อม ๆ กัน
ได้
(3) องค์กรที่มีหน้าที่ตรวจสอบควบคุมการใช้อ�านาจรัฐ ต้องมีสถานะ
ทางกฎหมายเป็นหน่วยงานอิสระ ทั้งนี้ เพื่อให้องค์กรดังกล่าวมี
ความคล่องตัวและสามารถควบคุมตรวจสอบควบคุมการกระท�าของรัฐ
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น การก�าหนดวิธีการได้มาและคุณสมบัติ
ของบุคคลที่จะท�าหน้าที่ในการควบคุมและตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐ
ตลอดจนการก�าหนดวิธีการด�าเนินงานหรือวิธีพิจารณาขององค์กร
ตรวจสอบที่มีความเป็นอิสระ เป็นกลางและถูกตรวจสอบได้ จึงเป็น
สิ่งส�าคัญที่ส่งผลให้การด�าเนินการดังกล่าวเป็นไปตามเจตนารมณ์ของ
การจัดตั้ง มีการด�าเนินการที่เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
อีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การควบคุมตรวจสอบความชอบด้วย
กฎหมายของการใช้อ�านาจรัฐเป็นไปอย่างถูกต้องและเหมาะสม จ�าเป็น
ที่จะต้องพิจารณาก�าหนดให้องค์กรควบคุมตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นมา
สามารถที่จะถูกตรวจสอบการใช้อ�านาจได้โดยกลไกอื่นได้อีกด้วย ทั้งนี้
เพื่อให้เกิดการตรวจสอบและถ่วงดุลการใช้อ�านาจรัฐอย่างเหมาะสม
นั่นเอง
(4) การก�าหนดช่องทางหรือสร้างกลไกทางกฎหมายเพื่อเปิดโอกาสให้
ประชาชนสามารถใช้สิทธิของตนในการเสนอเรื่องเข้าสู่การพิจารณา
ขององค์กรควบคุมและตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐได้ภายใต้ขั้นตอน
ที่เหมาะสม และไม่เป็นการสร้างภาระให้แก่ประชาชนจนเกินจ�าเป็น
