Page 327 - kpiebook65024
P. 327
326 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
จนถึงขนาดที่การใช้สิทธิมีส่วนร่วมดังกล่าวท�าได้ยากหรือไม่อาจเกิดขึ้น
ได้เลย ทั้งนี้ เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการควบคุม
ตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐได้ ทั้งกระบวนการดังกล่าวจะช่วยเสริม
สร้างความเข้มแข็งทางการเมืองของประชาชน อันเป็นพื้นฐานในการ
สร้างและพัฒนาประชาธิปไตยต่อไป
ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากกลไกทางกฎหมายที่เป็นเครื่องมือที่ใช้ในการควบคุม
ตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐในปัจจุบัน พบว่าสามารถจ�าแนกประเภทของการควบคุม
ตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐได้เป็น 4 ประเภท ดังนี้
3.1 การควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจ
โดยองค์กรทางการเมือง
การควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐโดยองค์กรทางการเมืองนั้น ถือเป็น
การควบคุมตรวจสอบโดยองค์กรภายนอกของฝ่ายบริหารหรือฝ่ายปกครอง ซึ่งกลไก
การควบคุมดังกล่าวจะถูกก�าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กล่าวคือ โดยที่การปกครองระบอบ
ประชาธิปไตยในระบบรัฐสภาเป็นระบบที่รัฐสภาและคณะรัฐมนตรีมีการตรวจสอบ
ซึ่งกันและกันเพื่อป้องกันมิให้ฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดมีอ�านาจเหนือกว่าอีกฝ่ายหนึ่ง ประกอบกับ
รัฐธรรมนูญก�าหนดให้คณะรัฐมนตรีจะต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภาก่อนการเข้าบริหาร
ราชการแผ่นดิน หลักการดังกล่าวเป็นความสัมพันธ์ตามกฎหมายที่สะท้อนให้เห็นได้ว่า
“รัฐสภา” ในฐานะเป็นองค์กรฝ่ายนิติบัญญัติจึงมีอ�านาจหน้าที่โดยตรงในการตรวจสอบ
การท�างานคณะรัฐมนตรี (ฝ่ายบริหาร) ว่าได้ด�าเนินการตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ
กฎหมายและนโยบายที่ได้แถลงไว้ต่อรัฐสภาหรือไม่นั่นเอง โดยกระบวนการควบคุม
ตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐโดยองค์กรทางการเมืองหรือรัฐสภานั้นจะปรากฏในหลาย
รูปแบบ ดังนี้
