Page 331 - kpiebook65024
P. 331
330 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
3.2 การควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจ
โดยองค์กรอิสระ
ภายหลังจากการใช้บังคับของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
2540 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญที่ถูกยกร่างขึ้นภายใต้เจตณารมณ์ของการปฏิรูปการเมือง
โดยมีเจตนารมณ์ที่ส�าคัญ 3 ประการ เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน
ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครอง และเพิ่มการตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐ
ให้หลากหลายมากขึ้นเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพ
ยิ่งขึ้น และเพื่อให้เจตนารมณ์ดังกล่าวของรัฐธรรมนูญบรรลุความมุ่งหมายรัฐธรรมนูญ
ฉบับดังกล่าวจึงได้จัดตั้งองค์กรใหม่ขึ้นหลายองค์กร โดยก�าหนดจัดตั้งองค์กรที่มีหน้าที่
ในการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐขึ้นเป็นการเฉพาะโดยก�าหนดเอาไว้ในบทบัญญัติ
ของรัฐธรรมนูญ องค์กรเหล่านี้จะมีสถานะเป็น “องค์กรอิสระ” ทั้งด้านที่มา การเข้าสู่
ต�าแหน่ง การพ้นจากต�าแหน่ง ตลอดจนการบริหารงานภายในขอองค์กรที่มีความคล่องตัว
และไม่อยู่ภายใต้สายการบังคับบัญชาของหน่วยงานใด สามารถด�าเนินการตามอ�านาจ
หน้าที่ได้ภายใต้เงื่อนไขของกฎหมายเฉพาะของแต่ละองค์กรที่รัฐธรรมนูญได้ก�าหนด
ให้รัฐสภาตราขึ้นมาในภายหลังหรือที่เรียกว่า “กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ”
อย่างไรก็ตาม ภายหลังการสิ้นผลใช้บังคับของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2540 องค์กรอิสระเหล่านี้ยังคงปรากฏในรัฐธรรมนูญไทยเรื่อยมาจนถึง
ฉบับปัจจุบัน ทั้งนี้ องค์กรอิสระที่จะกล่าวถึงในบทความจึงหมายความถึงองค์กรอิสระ
ที่เกิดขึ้นตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560
ซึ่งเป็นฉบับปัจจุบันที่จัดตั้งขึ้นให้มีความอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ ให้เป็นไปตาม
รัฐธรรมนูญและกฎหมาย ดังนี้
