Page 325 - kpiebook65024
P. 325
324 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
ของประชาชน อาทิ หลักการจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพต้องมีผลบังคับเป็นการทั่วไปและ
ไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่งหรือแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นการเฉพาะ
การก�าหนดให้ต้องมีการระบุบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญที่ให้อ�านาจในการจ�ากัดสิทธิ
และเสรีภาพของประชาชนไว้ในกฎหมาย หลักการจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพจะกระทบ
กระเทือนสาระส�าคัญแห่งสิทธิและเสรีภาพมิได้ และหลักประกันการใช้สิทธิในทางศาล
ของประชาชนอันเป็นสาระส�าคัญพื้นฐานของการให้ความคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
แก่ประชาชน เพื่อให้ศาลซึ่งเป็นองค์กรที่มีความเป็นกลางเข้ามาควบคุมตรวจสอบ
การกระท�าของรัฐที่ถูกโต้แย้งว่าละเมิดต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชนนั่นเอง
3. ประเภทของการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐ
จากหลักการพื้นฐานทางกฎหมายข้างต้น การพิจารณาออกแบบเครื่องมือ
ที่เป็นกลไกทางกฎหมายในการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐที่มีประสิทธิภาพ
จึงจ�าเป็นต้องพิจารณาออกแบบโดยก�าหนดให้เครื่องมือในการควบคุมตรวจสอบ
การใช้อ�านาจรัฐนั้นอย่างน้อยจะต้องมีลักษณะที่ส�าคัญพื้นฐาน ดังนี้
(1) องค์กรที่ท�าหน้าที่ในการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐ ควรมี
ระบบการควบคุมตรวจสอบที่ครอบคลุมกิจกรรมของรัฐทุกด้าน
เพื่อที่จะสามารถให้การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพแก่ประชาชนอย่างทั่วถึง
ดังนั้น องค์กรและกระบวนการตรวจสอบจึงต้องมีหลายองค์กร
เพื่อให้การตรวจสอบควบคุมมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม
การจัดตั้งองค์กรควบคุมตรวจสอบดังกล่าว จะต้องพึงระมัดระวัง
มิให้องค์กรเหล่านั้นมีอ�านาจหน้าที่ซ�้าซ้อนกัน
