Page 121 - kpiebook65024
P. 121
120 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
จากการที่รัฐธรรมนูญของประเทศไทยได้ถูกยกเลิกและมีการตราขึ้นใหม่
หลายครั้งแต่บทบัญญัติเกี่ยวกับแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐยังคงมีการก�าหนดไว้ใน
รัฐธรรมนูญทุกครั้งเพื่อให้เป็นแนวทางพื้นฐานให้รัฐบาลและรัฐสภาปฏิบัติตาม โดยถือ
เป็นหลักประกันให้รัฐบาลมีหน้าที่ปฏิบัติมิให้ล่วงละเมิดต่อหลักการที่ก�าหนดไว้ในแนว
นโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ และในขณะเดียวกันรัฐบาลมีหน้าที่ต้องผลักดันให้การปฏิบัติ
ตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐบังเกิดผลขึ้น แต่จากการที่มีการจัดท�ารัฐธรรมนูญ
ฉบับใหม่หลายครั้งท�าให้แนวความคิดในการบัญญัติแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐตาม
รัฐธรรมนูญแต่ละฉบับมีการพัฒนาไปตามสภาพความต้องการของสังคมในขณะที่มี
การตรารัฐธรรมนูญแต่ละครั้ง ดังนั้น แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐจึงมีลักษณะเป็น
นโยบายหลักของประเทศซึ่งก�าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเพื่อให้รัฐบาลหรือรัฐสภามีหน้าที่
น�าไปด�าเนินการก�าหนดนโยบายหรือตรากฎหมายและเป็นการแสดงหลักการส�าคัญ
ของการบริหารประเทศที่เป็นนโยบายกลางที่ถาวรเพื่อให้รัฐมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตาม
เพื่อประโยชน์แก่ประชาชนที่ได้รับบริการตามหลักประกันที่รัฐธรรมนูญก�าหนดไว้
ซึ่งเป็นเจตจ�านงที่รัฐธรรมนูญก�าหนดขึ้นเพื่อให้รัฐปฏิบัติตาม รัฐจึงมีหน้าที่ต้องชี้แจง
ต่อรัฐสภาว่าจะด�าเนินการตามแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐเรื่องใดในเวลาใด และ
ต้องจัดท�าแผนการบริหารราชการแผ่นดินและแผนการตรากฎหมายให้สอดคล้องกัน
ทั้งนี้ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ 2550 มาตรา 75
ซึ่งบัญญัติว่า “บทบัญญัติในหมวดนี้เป็นเจตจ�านงให้รัฐด�าเนินการตรากฎหมายและ
ก�าหนดนโยบายในการบริหารราชการแผ่นดิน” และ พ.ศ 2560 มาตรา 64 ซึ่งบัญญัติว่า
“บทบัญญัติในหมวดนี้เป็นแนวทางให้รัฐด�าเนินการตรากฎหมายและก�าหนดนโยบาย
ในการบริหารราชการแผ่นดิน”
