Page 120 - kpiebook65024
P. 120
119
สมยศ เชื้อไทย (2554: น. 78-79) กล่าวว่าแนวนโยบายแห่งรัฐ หมายถึง
หลักการแห่งนโยบายที่รัฐจะต้องปฏิบัติจัดท�า ทั้งนี้จะไม่ค�านึงว่าพรรคการเมืองที่
เป็นฝ่ายข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรจะมีนโยบายอย่างใด และจัดตั้งรัฐบาลอย่างใด
แนวนโยบายแห่งรัฐเป็นการวางหลักการไว้เป็นกลาง ๆ ส�าหรับรัฐบาลทุกรัฐบาล และ
สภาผู้แทนราษฎรทุกสภา
สรุปแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐเป็นบทบัญญัติที่ก�าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ
ซึ่งหมายถึง แนวทางในการบริหารงานของรัฐที่ใช้เป็นหลักในการตรากฎหมายและ
การก�าหนดนโยบายในการบริหารราชการ ซึ่งรัฐบาลต้องยึดถือและปฏิบัติให้สอดคล้อง
กับกรอบแนวทางดังกล่าว เพื่อให้เกิดความมั่นคงแห่งความเป็นรัฐและตอบสนองต่อ
ความต้องการของประชาชน
4. ลักษณะส�าคัญของแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ เป็นกรอบพื้นฐานในการบริหารราชการแผ่นดิน
ของรัฐบาลที่ทุกรัฐบาลมีพันธะจะต้องยึดถือและปฏิบัติตามแนวทางที่บทบัญญัติของ
รัฐธรรมนูญได้ก�าหนดไว้ไม่ว่าจะเป็นการก�าหนดนโยบายหรือการตรากฎหมายต่าง ๆ
เพื่อรองรับหลักการที่รัฐธรรมนูญก�าหนดไว้ซึ่งโดยปกติจะก�าหนดในเรื่องส�าคัญของ
ประเทศและความเป็นอยู่ของประชาชน แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐมิใช่แนวนโยบาย
ของรัฐบาลคณะใดคณะหนึ่ง (Government Policy) ที่สามารถก�าหนดให้เปลี่ยนแปลง
หรือผันแปรไปได้ตามความประสงค์ของพรรคการเมืองและรัฐบาลที่เข้ามาบริหาร
ประเทศ โดยจะเป็นแนวทางขั้นพื้นฐานที่ทุกรัฐบาลจะต้องปฏิบัติตามและท�าให้เกิด
ขึ้นจริงตามที่รัฐธรรมนูญก�าหนดไว้ ทั้งนี้จะก�าหนดนโยบายหรือแนวปฏิบัติที่ขัดแย้ง
กับแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐมิได้ (ณัฐพล ยิ่งกล้า, 2559)
