Page 27 - kpiebook65018

26 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง

สิทธิพลเมือง เป็นสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญที่มุ่งที่จะให้
ความคุ้มครองเฉพาะบุคคลที่เป็นพลเมืองของรัฐเท่านั้น กล่าวคือต้องเป็นผู้มีสัญชาติ
18
ของรัฐเท่านั้น เป็นสิทธิและเสรีภาพในอันที่บุคคลจะเข้าไปมีส่วนร่วมในกระบวนการ
สร้างเจตนารมณ์ของรัฐ โดยเหตุของเรื่องแล้ว สิทธิของพลเมืองจะมีได้ก็เฉพาะแต่

ภายหลังเวลาที่รัฐเกิดขึ้นแล้วเท่านั้น ก่อนหน้านั้นความคิดเรื่องสิทธิของพลเมืองนี้
ก็เป็นสิทธิและเสรีภาพที่สืบเนื่องมาจากสิทธิมนุษยชนนั่นเอง ทั้งนี้ด้วยเหตุผลที่ว่า

การที่ราษฎรเข้าไปมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างเจตนารมณ์ของรัฐ ไม่ว่าโดยทางตรง
หรือทางอ้อมก็ตาม เป็นวิธีการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของตนที่มั่นใจได้วิธีหนึ่งในหลาย ๆ

วิธีนั่นเอง 19

การแบ่งแยกสิทธิและเสรีภาพโดยพิจารณาจากผู้ทรงสิทธินี้ โดยแท้จริงแล้ว
เป็นการพิจารณาจากเนื้อหาของสิทธิว่า สิทธิใดควรจะให้กับบุคคลทุกคน และสิทธิใด
ควรจะจ�ากัดให้เฉพาะพลเมืองของชาตินั้นเท่านั้น ซึ่งการแบ่งแยกสิทธิและเสรีภาพ

ประเภทนี้จะน�าไปสู่การแยกสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองของชาติออกจากสิทธิมนุษยชน

หรือจะกล่าวอีกนัยหนึ่งคือการก�าหนดขอบเขตในการคุ้มครองสิทธิแต่ละประเภท
20
นั่นเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐธรรมนูญของรัฐใดได้ก�าหนดสิทธิพลเมืองของรัฐ
นั้นไว้ ก็มักก�าหนดหน้าที่ของพลเมืองตามมาด้วย อย่างกรณีของการก�าหนดหน้าที่ไป

ใช้สิทธิเลือกตั้ง

18 เรื่องเดียวกัน, หน้า 53.
19 วรพจน์ วิศรุตพิชญ์, รำยงำนกำรวิจัย สิทธิและเสรีภำพตำมรัฐธรรมนูญ(ศึกษำรูปแบบ
กำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพที่รัฐธรรมนูญให้ไว้อย่ำงเหมำะสม), (กรุงเทพมหานคร : ส�านักงาน
กองทุนสนับสนุนการวิจัย, 2538), หน้า 28.
20 บรรเจิด สิงคะเนติ, หลักพื้นฐำนเกี่ยวกับสิทธิเสรีภำพ และศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์,
(กรุงเทพมหานคร: บริษัท ส�านักพิมพ์วิญญูชน จ�ากัด, 2552), หน้า 54.