Page 31 - kpiebook65018
P. 31
30 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง
ของอ�านาจมหาชน สิทธิและเสรีภาพที่ท�าหน้าที่ในการป้องกันนั้น
มักจะเป็นสิทธิและเสรีภาพประเภทที่ปลอดจากการแทรกแซงของรัฐ
(status negatives) ตามที่ได้กล่าวมาแล้ว อย่างไรก็ตาม สิทธิและ
เสรีภาพที่ก่อให้เกิดสิทธิในการป้องกันตนเองในปัจจุบันได้ลดบทบาท
ลงไปมาก ภารกิจของสิทธิและเสรีภาพในปัจจุบัน จึงเป็นลักษณะ
ของการเรียกร้องให้รัฐมีภาระหน้าที่ต้องกระท�าการต่าง ๆ มากกว่า
การเป็นรัฐที่ท�าหน้าที่ในการดูแลคุ้มครอง 25
(2) การใช้อ�านาจของรัฐทุกองค์กรต้องค�านึงถึงสิทธิและเสรีภาพของ
ประชาชน โดยสิทธิและเสรีภาพย่อมได้รับความคุ้มครองและผูกพัน
รัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล รวมทั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และ
หน่วยงานของรัฐโดยตรงทั้งในการตรา การใช้บังคับ และการตีความ
กฎหมายทั้งนี้ ความผูกพันต่อองค์กรของรัฐข้างต้น รวมทั้งองค์กร
ของรัฐในทางรูปแบบ กล่าวคือ องค์กรนิติบัญญัติ องค์กรบริหาร
องค์กรตุลาการ และองค์กรของรัฐอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน ตลอดจนองค์กรของรัฐใน
ทางเนื้อหา ซึ่งรัฐอาจจะมอบหมายให้นิติบุคคลตามกฎหมายเอกชน
ท�าภาระหน้าที่ของรัฐบางประการโดยมีลักษณะที่เป็นการใช้อ�านาจ
มหาชน ก็ย่อมผูกพันเช่นเดียวกับการที่รัฐเข้ามาด�าเนินการเอง 26
25 สรุปความจากบรรเจิด สิงคะเนติ, หลักพื้นฐำนเกี่ยวกับสิทธิเสรีภำพ และศักดิ์ศรีควำมเป็น
มนุษย์, (กรุงเทพมหานคร: วิญญูชน, 2552), หน้า 56.
26 สรุปความจากอุดม รัฐอมฤตและคณะ, กำรอ้ำงศักดิ์ศรีควำมเป็นมนุษย์หรือใช้สิทธิ
และเสรีภำพของบุคคลตำมมำตรำ 28, (กรุงเทพมหานคร: มูลนิธิคอนราด อาเดนาวร์, 2544),
หน้า 116-117.
