Page 76 - kpiebook65017
P. 76
75
ที่เกิดขึ้นจริงหรือคิดจากวงเงินงบประมาณที่สมาชิกรัฐสภาหรือกรรมาธิการเข้าไปมีส่วน
ในการใช้งบประมาณ นอกจากนี้ ในขณะที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ามีการกระท�าที่
ฝ่าฝืนมาตรา 144 วรรคสอง นั้นอยู่ในขั้นตอนของการพิจารณาอนุมัติร่างกฎหมาย
งบประมาณรายจ่าย กล่าวคือ อยู่ในช่วงเวลาที่ร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย
ฉบับนั้นยังไม่มีผลบังคับใช้ โดยสภาพยังไม่มีความเสียหายเกิดขึ้นเพราะการมีส่วนใช้
งบประมาณอันจะท�าให้ตนได้รับประโยชน์ส่วนตัวนั้นยังไม่เกิดขึ้น ก็ย่อมไม่สามารถ
เรียกค่าเสียหายเพื่อชดใช้เงินส่วนนั้นคืนได้
ยิ่งไปกว่านั้น หากมีผู้เกี่ยวข้องกับการกระท�าการฝ่าฝืนหลักการตามมาตรา 144
วรรคสอง หลายรายจะก�าหนดความรับผิดหรือสัดส่วนความรับผิดกันอย่างไร เนื่องจาก
รัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของ
ศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 ไม่ได้ก�าหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาสัดส่วนความรับผิด
ไว้เป็นการเฉพาะ เช่นเดียวกับการคิดดอกเบี้ย เนื่องจากในเรื่องนี้รัฐธรรมนูญและ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561
ก็ไม่ได้มีการก�าหนดหลักเกณฑ์ในการคิดค�านวณดอกเบี้ยเอาไว้ แต่อย่างใด
ประการที่สอง ศาลรัฐธรรมนูญเป็นองค์กรพิทักษ์รัฐธรรมนูญโดยท�าหน้าที่หลัก
ในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายหรือการกระท�าที่ขัดกับ
รัฐธรรมนูญ ซึ่งผลทางกฎหมาย คือ กฎหมายหรือการกระท�านั้นสิ้นผลไป แต่อย่างไรก็ดี
คดีในรัฐธรรมนูญไม่ได้มีลักษณะความเสียหายที่ค�านวณเป็นเงินได้อย่างข้อพิพาทที่อยู่
ในการพิจารณาของศาลยุติธรรมหรือศาลปกครองอันน�าไปสู่การก�าหนดค่าเสียหาย
ดังนั้น ศาลรัฐธรรมนูญจึงไม่มีอ�านาจในการก�าหนดค่าเสียหายจากการกระท�าที่
ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หรือฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ จึงเกิดปัญหาว่าหาก
ศาลรัฐธรรมนูญก�าหนดให้มีการชดใช้เงินคืนแล้ว จะบังคับให้เป็นไปตามค�าวินิจฉัยอย่างไร
