Page 75 - kpiebook65017
P. 75
74 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การคลังสาธารณะ
งบประมาณของรัฐสภาต้องชะงักนานเกินไปจนท�าให้ร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่าย
ใช้ไม่ทันปีงบประมาณ ซึ่งจะส่งผลต่อความต่อเนื่องในการบริหารราชการแผ่นดิน
แต่อย่างไรก็ดี การลงโทษผู้กระท�าการฝ่าฝืนหลักการดังกล่าวโดยให้สิ้นสุดสมาชิกภาพ
และเพิกถอนสิทธิการสมัครรับเลือกตั้งเป็นการลงโทษที่มีความร้ายแรง จ�าเป็นต้องใช้
ระยะเวลาพอสมควรในการพิจารณาข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย พิจารณาพยานหลักฐาน
อย่างรอบคอบในการพิจารณาวินิจฉัยลงโทษบุคคล ดังนั้น การก�าหนดระยะเวลา
ในการพิจารณาวินิจฉัยเพียง 15 วันย่อมเป็นการยากที่ศาลรัฐธรรมนูญจะสามารถ
73
พิจารณาวินิจฉัยลงโทษบุคคลดังกล่าวได้อย่างรอบด้าน
3.3.2.2 ปัญหาเกี่ยวกับการเรียกให้ชดใช้เงินคืนพร้อมดอกเบี้ย
จากผู้กระท�าการฝ่าฝืนมาตรา 144 วรรคสอง
ตามที่มาตรา 144 วรรคสาม ก�าหนดให้ผู้กระท�าการฝ่าฝืนหลักการตาม
มาตรา 144 วรรคสอง ต้องรับผิดชดใช้เงินคืนพร้อมด้วยดอกเบี้ย และมาตรา 144
วรรคห้า ก�าหนดให้อายุความในการเรียกเงินคืนดังกล่าวให้กระท�าได้ภายในยี่สิบปี
นับแต่วันที่มีการจัดสรรงบประมาณนั้น ส่งผลให้มีปัญหาทางกฎหมายบางประการ
ตามมา ได้แก่
ประการแรก รัฐธรรมนูญและพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธี
พิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 ไม่ได้ก�าหนดว่า การพิจารณาค่าเสียหาย
ที่ผู้เสนอ แปรญัตติ หรือกระท�าด้วยประการใด ๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
สมาชิกวุฒิสภาหรือกรรมาธิการมีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณ
รายจ่ายที่จะต้องชดใช้เงินคืนจะใช้วิธีการคิดค่าเสียหายอย่างไร จะคิดจากค่าเสียหาย
73 เพิ่งอ้าง.
