Page 80 - kpiebook65017
P. 80
79
นอกจากนี้ บทบัญญัติมาตรา 144 วรรคหก ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 ยังท�าให้เกิดปัญหาความไม่ชัดเจนเกี่ยวกับช่วงเวลาที่ศาลรัฐธรรมนูญ
สามารถการตรวจสอบการกระท�าการที่ฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 144 วรรคสอง ได้ว่า
ศาลรัฐธรรมนูญสามารถตรวจสอบการกระท�าที่ฝ่าฝืนข้อห้ามดังกล่าวได้ก่อนที่
ร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายประกาศใช้แล้วเท่านั้น หรือสามารถตรวจสอบ
ทั้งก่อนและหลังที่ร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายประกาศใช้
ทั้งนี้ แม้ว่าการใช้อ�านาจของศาลรัฐธรรมนูญตามมาตรา 144 จะเป็น
การตรวจสอบในขั้นตอนการอนุมัติงบประมาณรายจ่าย กล่าวคือ เป็นการตรวจสอบ
ก่อนที่ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีจะมีผลบังคับใช้ แต่การที่
มาตรา 144 วรรคหก ก�าหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐแจ้งถึงการกระท�าการฝ่าฝืนหลักการ
ตามมาตรา 144 วรรคสองต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
ซึ่งอาจเป็นการแจ้งก่อนหรือหลังร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายดังกล่าว
ประกาศใช้ก็ได้ เพราะบทบัญญัติมาตรา 144 วรรคสี่ มิได้ก�าหนดระยะเวลาในการ
ด�าเนินการดังกล่าวไว้แต่อย่างใด จึงอาจน�าไปสู่การตีความได้ว่า เมื่อคณะกรรมการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติใช้อ�านาจตามมาตรา 144 วรรคหก เสนอ
เรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ศาลรัฐธรรมนูญย่อมสามารถตรวจสอบและลงโทษ
การกระท�าที่เป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 144 วรรคสองได้ทั้งก่อนและหลังที่
ร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายประกาศใช้ และอาจสามารถย้อนไปตรวจสอบ
กระบวนการร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายในปีก่อน ๆ ที่สิ้นผลบังคับใช้
ไปแล้วได้อีกด้วย
