Page 65 - kpiebook65017
P. 65
64 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การคลังสาธารณะ
ดังกล่าวก่อให้เกิดผลทางกฎหมายที่ส�าคัญมาก เนื่องจากหากตีความว่าการกระท�านั้น
ฝ่าฝืนข้อห้ามตามมาตรา 144 วรรคสอง ย่อมส่งผลอย่างร้ายแรงต่อผู้กระท�าการนั้น
โดยถ้าผู้กระท�าเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือสมาชิกวุฒิสภา ก็ให้สิ้นสุดสมาชิกภาพ
และเพิกถอนสิทธิรับสมัครเลือกตั้งของบุคคลดังกล่าว แต่ถ้าผู้กระท�าเป็นคณะรัฐมนตรี
ซึ่งอาจจะเป็นผู้กระท�าการหรืออนุมัติให้มีการกระท�าการหรือรู้ว่ามีการกระท�าการนั้น
แต่มิได้สั่งยับยั้งก็ให้คณะรัฐมนตรีพ้นจากต�าแหน่งทั้งคณะและเพิกถอนสิทธิรับสมัคร
เลือกตั้งของบุคคลดังกล่าว เว้นแต่จะพิสูจน์ได้ว่าตนมิได้อยู่ในที่ประชุมในขณะที่มีมติ
นอกจากนี้ ผู้กระท�าการดังกล่าวยังต้องรับผิดชดใช้เงินนั้นคืนพร้อมดอกเบี้ยด้วย
แม้ว่าที่ผ่านมาเคยมีบทบัญญัติในท�านองเดียวกันในรัฐธรรมนูญแห่ง
59
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 180 วรรคหก และรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 168 วรรคหก และก็ได้เคยมีประเด็น
60
โต้แย้งไปยังศาลรัฐธรรมนูญว่ามีการกระท�าการที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
สมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการมีส่วนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณ
รายจ่าย ดังเช่นในกรณีค�าวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 32/2546 ค�าวินิจฉัยของ
ศาลรัฐธรรมนูญที่ 14/2551 และค�าวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 14/2552
59 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 180 วรรคหก
... ในการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรหรือของคณะกรรมาธิการ การเสนอการแปรญัตติ หรือ
การกระท�าด้วยประการใด ๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการ
มีส่วนไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อมในการใช้งบประมาณรายจ่าย จะกระท�ามิได้ ...
60 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 168 วรรคหก
... ในการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือของคณะกรรมาธิการ การเสนอ
การแปรญัตติหรือการกระท�าด้วยประการใด ๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา
หรือกรรมาธิการมีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณรายจ่าย จะกระท�ามิได้ ...
