Page 64 - kpiebook65017
P. 64
63
3.3 ปัญหาการตีความและการบังคับใช้มาตรา 144 ของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560
จากการศึกษาบทบัญญัติตามมาตรา 144 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2560 ซึ่งมีการเปลี่ยนหลักการไปจากรัฐธรรมนูญปี 2550 และรัฐธรรมนูญ
ปี 2540 โดยเพิ่มมาตรการในการลงโทษสมาชิกรัฐสภา รัฐมนตรี รวมทั้งข้าราชการ
ประจ�า และมาตรการเรียกให้ชดใช้เงินจากการที่สมาชิกรัฐสภาและกรรมาธิการมีส่วน
ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณนั้น พบว่าบทบัญญัติดังกล่าวมีปัญหา
การตีความบทบัญญัติตามมาตรา 144 วรรคสอง ปัญหาการปรับใช้บทบัญญัติตามมาตรา
144 วรรคสามและวรรคท้าย ปัญหาข้อความคิดที่ไม่สอดคล้องกับหลักการทางกฎหมาย
มหาชนและหลักการในทางกฎหมายการคลัง สร้างความไม่เป็นธรรมและเป็นอุปสรรค
ต่อการบริหารราชการแผ่นดินได้
3.3.1 ปัญหาการตีความมาตรา 144 วรรคสองของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
ด้วยถ้อยค�าของมาตรา 144 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
58
พุทธศักราช 2560 ที่ไม่มีความชัดเจนจึงเกิดปัญหาการตีความว่า การกระท�าเช่นใด
ที่จะถือว่าเป็นการกระท�าด้วยประการใด ๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
สมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการมีส่วนในการใช้งบประมาณรายจ่าย ซึ่งการตีความ
58 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 144 วรรคสอง
... ในการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือคณะกรรมาธิการ การเสนอ การแปรญัตติ
หรือการกระท�าด้วยประการใด ๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภาหรือกรรมาธิการ
มีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณรายจ่าย จะกระท�ามิได้ ...
