Page 60 - kpiebook65017

59

พุทธศักราช 2550 ที่เคยบัญญัติว่า “ทั้งนี้ ให้ก�าหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้
รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วด้วย” ดังนั้น การตั้งงบประมาณรายจ่ายชดใช้

ตามหลักการของรัฐธรรมนูญปี 2550 หากมีการใช้จ่ายเงินแผ่นดินตามข้อยกเว้นหรือ
การจ่ายเงินแผ่นดินกรณีจ�าเป็นเร่งด่วนที่รัฐบาลสามารถจ่ายไปก่อนได้นั้น จะต้อง

ตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง โดยจะต้องให้แสดงแหล่งที่มาของรายได้เพื่อ
ชดใช้รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วในพระราชบัญญัติโอนเงินงบประมาณ

รายจ่าย พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจ�าปีงบประมาณถัดไปด้วย

จากการศึกษาบันทึกเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช 2560 ไม่ปรากฏเหตุผลของการตัดข้อความ “ทั้งนี้ ให้ก�าหนดแหล่งที่มา
ของรายได้เพื่อชดใช้รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วด้วย” ที่เคยปรากฏ
ในรัฐธรรมนูญปี 2550 แต่อย่างไรก็ดี เมื่อศึกษาที่มาของข้อความดังกล่าวพบว่า

เดิมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ก็ไม่ได้มีการบัญญัติให้มี

การก�าหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้เงินคงคลังที่จ่ายไปก่อนเช่นกัน แต่ข้อความ
ดังกล่าวปรากฏในมาตรา 169 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
54

54 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 169

การจ่ายเงินแผ่นดินจะกระท�าได้ก็เฉพาะที่ได้อนุญาตไว้ใน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย
กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ กฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณหรือกฎหมายว่าด้วย
เงินคงคลัง เว้นแต่ในกรณีจ�าเป็น เร่งด่วนรัฐบาลจะจ่ายไปก่อนก็ได้ แต่ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์
และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ในกรณีเช่นว่านี้ต้องตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง
ในพระราชบัญญัติโอนเงินงบประมาณรายจ่าย พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม
หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีงบประมาณถัดไป ทั้งนี้ ให้ก�าหนดแหล่งที่มา
ของรายได้เพื่อชดใช้รายจ่ายที่ได้ใช้เงินคงคลังจ่ายไปก่อนแล้วด้วย ...