Page 22 - kpiebook65017
P. 22
21
จัดเก็บภาษีศุลกากรหรืออากรใด ๆ จากการน�าเข้าและส่งออกโดยที่สภาคองเกรส
ไม่ได้ให้ความเห็นชอบ เว้นแต่เป็นกรณีที่มีความจ�าเป็นอย่างยิ่งในการบังคับใช้กฎหมาย
ในการตรวจสอบของมลรัฐ ในกรณีเช่นว่านั้น รายได้สุทธิจากอากรหรือภาษีศุลกากรที่
มลรัฐจัดเก็บจากการน�าเข้าหรือส่งออก จะต้องน�าส่งคลังของรัฐบาลสหรัฐ และกฎหมาย
12
เช่นว่านั้นอยู่ภายใต้อ�านาจในการแก้ไขเพิ่มเติมและการควบคุมของสภาคองเกรส
จะเห็นได้ว่า ประเทศสหรัฐอเมริกาได้ก�าหนดให้อ�านาจในการจัดเก็บภาษี
เป็นอ�านาจนิติบัญญัติซึ่งถือเป็นอ�านาจเด็ดขาด ฝ่ายบริหารจะก้าวล่วงมิได้โดยเด็ดขาด
ดังนั้น หากพิจารณาการจัดเก็บภาษีของประเทศสหรัฐอเมริกาจะต้องตราเป็น
กฎหมาย และให้อ�านาจในการตรากฎหมายภาษีนั้นเป็นอ�านาจของฝ่ายนิติบัญญัติ
ซึ่งอ�านาจฝ่ายบริหารในเรื่องดังกล่าวมีแค่เพียงการบริหารจัดเก็บภาษีให้เกิดความ
13
เป็นธรรมและอ�านาจในการน�าเอาภาษีไปใช้จ่ายเท่านั้น
ส่วนรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฝรั่งเศส ค.ศ. 1958 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญ
ฉบับปัจจุบัน มาตรา 34 ของรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว ได้รับรองหลักไม่มีภาษีโดย
ไม่มีผู้แทนหรือหลักความยินยอมทางภาษีไว้ โดยก�าหนดให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีอ�านาจ
ในการตรากฎเกณฑ์ทางภาษีอันเกี่ยวด้วยฐานภาษี อัตราภาษี และวิธีการจัดเก็บภาษี
14
12 The Constitution of the United States of America Article 1 Section 10.
No state shall, without the consent of the Congress, lay any imposts or duties
on imports or exports, except what may be absolutely necessary for executing it’s
inspection laws: and the net produce of all duties and imposts, laid by any state
on imports or exports, shall be for the use of the treasury of the United States; and
all such laws shall be subject to the revision and control of the Congress
13 สุปรียา แก้วละเอียด, ‘การควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของภาษีโดยองค์กรตุลาการ (2558)
4 วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ 838, 847-848.
14 L’article 34 de la Constitution du 4 octobre 1958 prévoit que. a loi fixe les
règles concernant :
