Page 26 - kpiebook65017

25

1.3 หลักอ�านาจในการอนุมัติงบประมาณเป็นอ�านาจของรัฐสภา

หลักการอนุมัติงบประมาณเป็นอ�านาจของรัฐสภา หลักการนี้เป็นหลักการ
ที่สะท้อนหลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดินในลักษณะรูปธรรม เนื่องจาก

หลักการนี้สามารถอธิบายได้ว่า ประชาชนซึ่งมีอยู่จ�านวนมากนั้นจะสามารถให้
ความยินยอมเกี่ยวกับการใช้จ่ายเงินของรัฐบาลด้วยวิธีการใด การให้อ�านาจแก่รัฐสภา

ในการอนุมัติงบประมาณ เป็นการแสดงถึงการให้ความไว้วางใจจากผู้แทนประชาชน
ที่ยินยอมให้รัฐบาลน�าเงินอันมีที่มาจากภาษีของประชาชนไปใช้จ่ายได้ตามรายละเอียด

ที่ได้รับการอนุมัติ
23
ในปัจจุบันรัฐต่าง ๆ ที่น�าเอาหลักอ�านาจในการอนุมัติงบประมาณเป็นอ�านาจ

ของรัฐสภาไปบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ เพื่อให้รัฐบาลน�าร่างกฎหมายงบประมาณที่
บรรจุรายละเอียดต่าง ๆ เข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติ

ให้ใช้จ่ายเงิน โดยรัฐธรรมนูญในฐานะเป็นกฎหมายสูงสุดได้ก�าหนดแนวทางใน
การพิจารณาอนุมัติงบประมาณไว้ในกฎหมายแม่บทเพื่อใช้เป็นวิธีปฏิบัติ รวมถึงข้อห้าม

ข้อจ�ากัดส�าหรับรัฐสภาไว้ ดังนั้น หลักอ�านาจของรัฐสภาในการอนุมัติงบประมาณนั้น
จึงสอดคล้องและเชื่อมโยงกับหลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดินที่ได้อธิบายมา

ในหัวข้อก่อนหน้า เพราะการอนุมัติกฎหมายงบประมาณเป็นหนึ่งในกลไกการให้
ความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดินนั่นเอง 24

23 เอื้ออารีย์ อิ้งจะนิล, (เชิงอรรถที่ 19) 183-184.
24 ประสิน โสภณบุญ, วิธีการและวงจรงบประมาณแผ่นดินเปรียบเทียบ (ระหว่าง ประเทศไทย
- อังกฤษ และสหรัฐอเมริกา) (คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ 2527)
13-14.