Page 30 - kpiebook65017
P. 30
29
เหตุผลของการห้ามฝ่ายนิติบัญญัติริเริ่มก�าหนดรายจ่ายแผ่นดินนั้น สามารถ
สรุปได้ 2 ประการ ได้แก่ ประการแรก ตามหลักการแบ่งแยกอ�านาจนั้น ฝ่ายบริหาร
มีหน้าที่ในการบริหารประเทศย่อมมีอ�านาจโดยชอบธรรมในการก�าหนดรายจ่าย
แผ่นดินได้ ส่วนฝ่ายนิติบัญญัตินั้น มีหน้าที่พิจารณาอนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณ
สมาชิกรัฐสภาจึงไม่อยู่ในฐานะที่เหมาะสมในการก�าหนดรายจ่ายแผ่นดินขึ้นมาเอง
ประการที่สอง กฎหมายงบประมาณนั้น เป็นเอกสารที่เกี่ยวกับนโยบายซึ่งมีการจัดสรร
รายได้ของรัฐอย่างลึกซึ่ง อันมีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจและโครงสร้างทางสังคมของประเทศ
กฎหมายงบประมาณจะเป็นตัวชี้ถึงข้อเท็จจริงและลักษณะแผนงานการบริหารของ
ฝ่ายบริหาร ดังนั้น จึงเป็นการเหมาะสมที่ให้ฝ่ายบริหารมีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์
ที่จะกระท�าการบ่งบอกนัยต่าง ๆ เกี่ยวกับแผนงานบริหารประเทศ นอกจากนี้
เรื่องเกี่ยวกับงบประมาณเป็นเรื่องทางเทคนิค การใช้อ�านาจบริหารท�าให้เห็น
ความสัมพันธ์ระหว่างความต้องการด้านการบริการอย่างมากมาย กับความต้องการ
รายได้จ�านวนมากเท่าที่จะหามาได้ ฝ่ายบริหารเท่านั้นที่อยู่ในฐานะจะประมาณการ
จ�านวนเงินที่ต้องจ่ายให้สัมพันธ์กับบริการสาธารณะ 30
30 เพิ่งอ้าง 29.
