Page 33 - kpiebook65017
P. 33
32 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การคลังสาธารณะ
“รัฐต้องรักษาวินัยการเงินการคลังอย่างเคร่งครัดเพื่อให้ฐานะทาง
การเงินการคลังของรัฐมีเสถียรภาพและมั่นคงอย่างยั่งยืนตามกฎหมายว่าด้วย
วินัยการเงินการคลังของรัฐ และจัดระบบภาษีให้เกิดความเป็นธรรมแก่สังคม
กฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐอย่างน้อยต้องมีบทบัญญัติ
เกี่ยวกับกรอบการด�าเนินการ ทางการคลังและงบประมาณของรัฐ การก�าหนด
วินัยทางการคลังด้านรายได้และรายจ่ายทั้งเงินงบประมาณ และเงินนอกงบประมาณ
การบริหารทรัพย์สินของรัฐและเงินคงคลัง และการบริหารหนี้สาธารณะ”
จะเห็นได้ว่า บทบัญญัติดังกล่าวได้ก�าหนดให้รัฐมีหน้าที่ต้องรักษาวินัย
การเงินการคลังเกี่ยวกับการก�าหนดนโยบายการคลังและการด�าเนินการทางการคลัง
อย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ ยังก�าหนดให้รัฐต้องตรากฎหมายว่าด้วยวินัยการเงิน
การคลังของรัฐเพื่อก�าหนดแนวทางให้รัฐต้องปฏิบัติตาม และต้องจัดระบบภาษีให้เกิด
ความเป็นธรรมแก่สังคมอีกด้วย ส่วนวรรคสอง เป็นการก�าหนดเนื้อหาของกฎหมายว่า
ด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ โดยบังคับให้ต้องมีเนื้อหาเกี่ยวกับกรอบการด�าเนินการ
ทางการคลังและงบประมาณของรัฐ การก�าหนดวินัยทางการคลังด้านรายได้และ
รายจ่ายทั้งเงินงบประมาณ และเงินนอกงบประมาณ การบริหารทรัพย์สินของรัฐ
และเงินคงคลัง และการบริหารหนี้สาธารณะด้วย ซึ่งพระราชบัญญัติวินัยการเงิน
31
การคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 จึงเป็นกฎหมายที่มาก�าหนดหลักเกณฑ์ในการรักษา
วินัยทางการคลังตามหลักการดังกล่าวด้วย
31 สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายการคลัง: ภาคงบประมาณแผ่นดิน (เชิงอรรถที่ 4) 188.
