Page 36 - kpiebook65017
P. 36
35
มาตรา 141 วรรคแรก ได้ก�าหนดให้งบประมาณรายจ่ายของแผ่นดินต้องท�าเป็น
พระราชบัญญัติเท่านั้น ทั้งนี้ ก็เพื่อให้รัฐสภาซึ่งเป็นผู้แทนประชาชนเป็นผู้ให้ความยินยอม
ก่อนที่จะมีการใช้จ่ายเงินแผ่นดินโดยรัฐบาลตามหลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดิน
นอกจากนี้ บทบัญญัติดังกล่าวยังได้รับรองหลักความต่อเนื่องของงบประมาณแผ่นดินไว้
อีกด้วย ในกรณีที่เกิดเหตุให้พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีงบประมาณ
มีผลบังคับใช้ไม่ทันวันที่ 1 ตุลาคมซึ่งเป็นวันเริ่มปีงบประมาณ รัฐธรรมนูญได้ก�าหนด
ทางแก้ไขปัญหาดังกล่าวเอาไว้ โดยให้ใช้บังคับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย
ในปีงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลางก่อนได้ในระหว่างที่พระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจ�าปีงบประมาณปีปัจจุบันยังไม่ได้ประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษา 33
ส่วนมาตรา 144 วรรคสอง ได้บัญญัติรับรองหลักความเป็นอิสระทาง
งบประมาณขององค์กรที่ท�าหน้าที่ในการควบคุมตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐเอาไว้
โดยก�าหนดให้รัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ หรือองค์กรอัยการสามารถยื่นค�าขอแปรญัตติ
ต่อคณะกรรมาธิการโดยตรง ในกรณีที่เห็นว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรอาจไม่เพียงพอ
ต่อการปฏิบัติหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อป้องกันไม่ให้ฝ่ายบริหารใช้งบประมาณเป็นเครื่องมือ
ในการแทรกแซงหรือลดศักยภาพการท�างานขององค์กรเหล่านี้ 34
33 สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายการคลัง: ภาคงบประมาณแผ่นดิน (เชิงอรรถที่ 4) 198-199.
34 เพิ่งอ้าง.
