Page 34 - kpiebook65017
P. 34
33
2.2 กรอบวินัยทางการคลังตามรัฐธรรมนูญที่เป็นบทเฉพาะ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้บัญญัติรับรอง
หลักกฎหมายพื้นฐานทางงบประมาณเฉพาะเรื่อง อันมีลักษณะเป็นกรอบวินัยทาง
การคลังตามรัฐธรรมนูญที่เป็นบทเฉพาะตั้งแต่ มาตรา 140 ถึงมาตรา 144 ดังนี้
2.2.1 บทบัญญัติมาตรา 140 รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
มาตรา 140 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 บัญญัติ
หลักเกณฑ์การจ่ายเงินแผ่นดินไว้ ความว่า “การจ่ายเงินแผ่นดิน จะกระท�าได้เฉพาะที่
ได้อนุญาตไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
หรือกฎหมายเกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง หรือกฎหมาย
ว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ เว้นแต่ในกรณีจ�าเป็นรีบด่วนจะจ่ายไปก่อนก็ได้
แต่ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ในกรณีเช่นว่านี้ ต้องตั้ง
งบประมาณรายจ่ายชดใช้ในพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ่ายหรือพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีงบประมาณ
ถัดไป”
บทบัญญัติดังกล่าวข้างต้น ก�าหนดหลักการส�าคัญของการจ่ายเงินแผ่นดิน
ไว้ว่า เงินแผ่นดินจะจ่ายได้ต้องมีกฎหมายอนุญาตให้จ่ายและกฎหมายที่อนุญาต
ให้จ่ายได้นั้นต้องเป็นกฎหมาย 5 ประเภทที่รัฐธรรมนูญก�าหนดไว้เท่านั้น กล่าวคือ
กฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมาย
เกี่ยวด้วยการโอนงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง หรือกฎหมายว่าด้วยวินัย
